【揭秘】国内企业在美对华光伏反倾销案中的艰险历程

2016年2月25日讯，价值100万美元的产品，运送到美国的海岸，按照249.96%的及反补贴税率上税，进入海关后的价格就要从350万美元起步。试想，什么样的销售商才会进口这种产品？而这种场景，险些发生在中国光伏产业W公司的身上。北京市广盛律师事务所闫海博士带领团队经过一年半的努力，终于在去年7月成功地使美国商务部收回了初裁决定，放弃实施惩罚性的税率，从而使W公司保住了美国市场。“光伏企业每家都有上万名职工，上下游还要涉及众多供货商、销售商，任何一家企业丧失美国订单，连带职工的家庭可能会有十几万人受到影响。”闫海律师说。

遭美国双反调查100万产品收50万税

中国还一直是一个被人倾销产品的市场。闫海在政法大学研究生毕业后进入了当时的外经贸部（即现在的国家商务部），从事的正是对外国企业调查和工作。“当时中国刚刚加入世界贸易组织，国外的钢铁、化工、造纸企业向中国大量出口这些产品，我们做的工作就是反倾销，对外国企业是否存在倾销及倾销幅度进行调查。风水轮流转，从美国留学回来后，现在我经常是站在被告席上，协助中国企业应对发达国家对华的反倾销调查。”闫律师说。

从2000年开始中国的光伏产业开始起步，10年的时间内发展极其迅速，2010年对美国出口的光伏产品已超过15亿美元。相对于国外产品的昂贵价格，中国产品显得物美低廉，因而对美国同类企业造成了较大的冲击，遭遇对方“反倾销”和“反补贴”诉讼可以说是必然的事情。2011年11月，美国商务部、美国国际贸易委员会发起对华光伏电池的反倾销反补贴案。

“我代理的客户是中国对美国出口光伏产品的知名企业，早在最初进行反倾销调查的时候，它们就被美国商务部选中作为强制应诉企业，如果不应诉，基本就是被直接逐出美国市场。可一旦应诉，就必须提供全套的企业销售、成本等财务资料，以及公司的管理、人事等资料，回答对方关心的全部问题，在美国商务部面前，W公司基本就算是赤条条一丝不挂了，绝无任何商业秘密可言。”闫海说，美方向中国工厂派遣了4位资深调查官员，针对一个企业反倾销答卷核查了三周，反补贴答卷又核查了两周，整个案件的核查时间长达两个月。

2012年10月美国商务部做出了双反裁决，对中国产的太阳能电池板征收反倾销、反补贴税，税率分别为18.32—31.73%和14.78—15.97%。按高限相加，100万元的产品卖到美国，仅这两个税种就要纳税近50万元。

这么高的税率一度让光伏行业举步维艰。同其他企业一样，W公司也陷入了困境，但好歹的生产与销售都坚持了下来。

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