日本光伏装机的高速增长始于2012年。福岛核电站事故后,日本的去核化呼声日益强烈,能源结构调整的需求使得日本政府决心大力发展可再生能源,以减少对核能的依赖。2012年,日本通过了《可再生能源特别措施法案》,可再生能源FIT(固定价格收购)政策于2012年7月1日正式开始实施。政策的刺激带动了日本可再生能源特别是光伏的高速增长,使日本一跃成为全球第三大光伏应用市场。
作为一个政策敏感型行业,政府补贴政策的变化对于光伏的影响至关重要。日本FIT政策自2012年开始实施至今已有将近5年的时间,而日本FIT政策的调整方向,也将指引着日本光伏市场未来的发展。
不断下调的FIT收购价格
自2012年日本开始实施可再生能源FIT政策以来,日本产业经济省(METI)每年都会对光伏的FIT价格进行下调。详见下表:
日本光伏FIT价格历年变化
据媒体报道,日本产业经济省将在2016年继续下调光伏FIT收购价格,具体结果将于3月底前公布。预计10kW以上FIT收购价格可能降到26日元以下,至于10kW以下住宅屋顶小型系统的FIT价格是否下降,目前仍在讨论当中。
新认证制度
近日,日本经济产业省(METI)宣布《可再生能源特别措施法案》的法律修正案已通过内阁会议,预计将于2017年4月1日起开始实施。
新的修正案重点提到了新认证制度的设立。新认证制度将取得认证的时间放到了签订并网协议以后,从而阻止了项目获得认证后迟迟不开工的情况。日本目前有约57GW取得认证的兆瓦级项目(megasolar)尚未建设,而这些项目需要在2017年4月以前并网,否则将失去其获得认证的高额FIT收购价。
新认证制度收购价格的定价分为商用和住宅用太阳能两种,商用太阳能以“领跑者制度”为核心,可以根据情况采用“招标制度”。住宅用太阳能则采用事先设定“降价日程表”的方式。
日本光伏FIT政策调整原因分析:
1.核电的重启使得日本政府推动可再生能源发展动力减弱。
2015年8月,川内核电站1号机组重启,日本由此结束了近两年的“零核电”状态。在最新的2030能源构成草案中,日本产业经济省将光伏发电设定为7%,而将发电成本较低的核电比例定为20-22%。