最近3-5年是国内光伏发电市场增长最快的时期。放眼2030年以及更长远的2050年，光伏发电是发展潜力最大的可再生能源技术，光伏发电是战略性可再生能源。
光伏发电发展形势
根据2015年前三季度情况，光伏新增装机990万千瓦，累计装机约3800万千瓦，在2015年6月实现了2015年装机3500万千瓦的目标。从发电量贡献看，2015年前三季度上网电量达到306亿千瓦时，在全社会用电量中的占比仍较小，为0.74%，但增速快。
预计2015年光伏发电新增装机可能超过1500万千瓦，2015年初国家能源局颁布的光伏发电指导计划中的装机量为1780万千瓦，9月又新增530万千瓦，考虑到部分省区部分项目完成有难度，以及光伏发电项目在建情况，2015年新增装机预期有可能高于1500千瓦。
在光伏发电快速发展形势下，可再生能源发电面临严峻的限电情况，215年风电限电一如既往，光伏限电比例大幅增加。从1-8月份的数据可以看出，光伏限电主要集中在甘肃和新疆，甘肃弃光比例达到了28%，新疆19%。9月，甘肃弃光比例达到33%，新疆则高达47%。2015全国累计弃光限电电量30亿千瓦时，占光伏上网电量的10%，形势严峻。
分布式光伏发电方面，在国务院2013年颁布《关于促进光伏产业健康发展若干意见》之后，中央和地方出台了一系列政策，分布式光伏实现了快速增长。2015年前三个季度新增装机158万千瓦，累计装机625万千瓦。2014年增速以及2015年前三个季度年化增速分别达到78%和47%，增速很快。但从绝对量上来看，分布式光伏发展规模低于行业预期，根据规划和政策目标，预期分布式光伏和大型电站各占半壁江山，但从发展形势看，分布式光伏在国务院文件颁布后两年多时间内，在政策的大力推进下，发展规模仍不尽如人意。
从分布上，分布式装机前十名省区均为中东部用电负荷高，经济较发达的地区，累计占全部装机容量的2/3，江苏、浙江排名第一、二，两个省累计分布式光伏发电装机容量占总容量的1/3。除了国家政策以外，地方投资和电价补贴政策是直接影响各地分布式光伏发展的主要因素，江苏、浙江、山东、安徽、江西、河南、上海都出台了地方性政策，广东没有地方性政策，完全依靠于国家政策，相对而言，2015年广东分布式光伏发展就慢一些，可以看出分布式光伏发展跟地方性政策关联性较强。
支持政策与补贴机制
2013年国务院颁布《关于促进光伏产业健康发展若干意见》之后，为促进光伏市场和产业持续健康发展，实现2015年光伏装机3500万千瓦的目标，2014-2015年，国家有关政府部门出台了即时项政策措施。
在光伏市场促进政策方面，主要有六个方面的内容：
一是项目管理，主体思路是简政放权，无论大型电站还是分布式光伏发电，项目管理主要在地方政府，大型电站实行核准制，分布式光伏实行备案制，并对程序进行简化，国家对光伏发电规模以及宏观布局通过实施年度指导规模模式来实现。
二是并网，赋予电网公司并网管理和服务方面的责任。
三是价格财税等方面的经济激励政策，包括电价、补贴和税收。
四是融资政策，国家政策性银行先期启动予以支持。
五是培育商业模式，通过规模化应用示范区探索分布式光伏发展的额商业模式。
六是扩大市场，主要国家行动有支持分布式电站、光伏扶贫、领跑者计划、光伏农林牧业等。
2013年8月国家发改委出台分资源区光伏发电标杆电价政策以及分布式光伏度电补贴政策。标杆政策是，根据各地太阳能资源条件和成本将全国分为三类太阳能电价地区，标杆上网电价分别为0.9、0.95、1元/千瓦时。此外对分布式光伏发电实行度电补贴政策，标准为0.42元/千瓦时。考虑到可再生能源发电发展情况和对补贴资金的需求，同期将可再生能源电价附加标准从0.8分/千瓦时提升至1.5分/千瓦时。
除了全国统一的经济激励政策外，许多省市区也出台了地方性的支持政策，到2015年8月，共有14个地方省市对分布式光伏发电给予电价或者投资补贴，其中10个为全省范围，在部分省如浙江，除了省级支持政策外，一些地市也出台了力度更大的电价或者是投资补贴政策。
根据可再生能源发展的实际情况，标杆电价政策和水平也在不断调整，目前2016年风电和光伏发电调整方案在制定和讨论中，近日业界讨论的情况是，全国光伏发电标杆电价三类资源区分别下调为0.8、0.88、0.98元/千瓦时。四类资源区陆上风电标杆上网电价分别下调至0.47、0.50、0.54和0.6元/千瓦时，2018年下调为0.44、0.47、0.51和0.58元/千瓦时。
从补贴上来看，光伏发电电价补贴来源是在全国范围内征收的可再生能源电价附加，附加从2006年开始征收，为1厘/千瓦时，经过四次调整到2013年9月份的1.5分/千瓦时。在2006-2014年实施的9年中，电价附加颁布了19期，共支付资金1282亿元，其中2014年后四期支付了508亿元，补贴的需求和补贴发放的数量呈现了快速上升趋势。
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