2015年12月，据媒体公开报道，国家能源局于12月15日向各省(自治区、直辖市)发改委能源局等有关部门下发《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿》(以下简称意见稿)。
公开信息显示，根据意见稿，到2020年底，太阳能发电装机容量达到160GW，年发电量达到1700亿千瓦时，年度总投资额约2000亿元。其中，光伏发电总装机容量达到150GW。亚化咨询统计数据显示，截至2015年底，中国光伏发电总装机容量约为45GW。晶硅太阳电池的市场占有率按照95%估算，则十三五期间晶硅太阳电池光伏系统的装机量平均为19.95GW/年。
中国是全球最大的光伏电池和组件生产国，产品除自用外，相当一部分产品需要出口。因此十三五期间国内晶硅太阳电池光伏系统的装机量平均达到19.95GW/年，则可以预计中国十三五期间晶硅太阳电池片的产量很可能达到35GW/年，将新增1200吨/年银浆需求和1.1万吨/年铝浆需求，按照现在的市场价格估算，十三五期间中国晶硅太阳电池导电浆料市场规模将达80亿元/年。
意见稿提出，要着重提高生产装备和关键辅材产品性能，着重支持高性能的多晶硅生产设备、金刚线切片机等生产设备研发、重点实现银铝浆、EVA材料等关键辅材国产化，为扩大国产装备及辅材产品市场份额提供支撑。亚化咨询数据显示，目前背面铝浆已大部分实现国产化，背面银浆的国产化率也在提升。而正面银浆具有较高的技术壁垒，国产化率并不高，但国产正银企业正大量涌现，未来市场格局或将改变。
意见稿还提出了十三五期间太阳能发电效率指标：单晶硅电池的产业化转换效率达到23%以上，多晶硅电池转换效率达到20%以上，新型薄膜太阳能电池实现产业化，热发电效率达到20%左右。亚化咨询认为，随着晶体硅太阳电池制造技术的不断更新进步，尤其是近年来PERC电池和N型电池等高效电池的兴起，实现十三五规划对效率的要求将不成问题，但这也对导电浆料提出了更高的性能要求。
总的来说，根据《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿》，中国晶硅太阳电池及导电浆料行业将迎来新一轮的景气周期，主要有以下几点：1.晶硅太阳电池的高产量将维持导电浆料市场的规模，中国浆料市场规模预计将达80亿元/年;2.国产化率提高，根据意见稿，光伏电池生产设备和辅助材料国产化率达到90%;3.技术不断提升。浆料生产企业必须不断研发新工艺，并与电池及组件企业密切合作，才能紧跟电池的特殊需求，设计相应的导电浆料实现电池效率的突破。
