国家三部委发布《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》，针对领跑者示范基地及政府财政资金支持的光伏项目提出必须采用达到领跑者技术指标的产品;针对组件转化效率提出了单晶不低于16.5%、多晶不低于17.0%及高倍聚光、薄膜组件等相关技术指标。
但《意见》仅仅针对部分光伏组件产品提出了技术指标的建议，针对一些特殊类型的创新产品，《意见》并没有给出具体的技术指标。领跑者计划的内涵之一就是让更多的创新技术在领跑者计划中得到推动，本文将从领跑者计划的内涵理解上进一步阐述领跑者计划技术指标对于双玻组件的延伸。
1.领跑者最核心的技术指标不是部件，还是发电量
三部委的意见，是针对当前国内光伏市场中“落后产能不能及时退出市场、先进技术产品无法进入市场、光伏产业整体技术升级缓慢、光伏发电工程质量存在隐患等问题”，为促进先进光伏技术产品应用和产业升级，加强光伏产品和工程质量管理而提出的。“领跑者”计划通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施。国家能源局会相应提出示范工程的主要技术进步指标、建设规范、运行管理及信息监测等要求。
可以说，行业期望的是通过领跑者项目等各种政策手段的推进，最终达到提升电站发电效率和质量，降低度电成本，实现光伏平价上网。因而，无论考核的是哪种关键部件的性能指标，最终都体现在电站发电效率的绝对值和衰减指标上。反之，如果一项技术创新的产品能够带来电站发电量的提升，降低度电成本，而其效率计算与《意见》中的规定有差别，那就需要针对这类技术出台新的领跑者技术指标。
2.领跑者《意见》中的指标是典型、刚性的，同时又是指导性的、可拓展的
三部委的《意见》，从准入的角度提出了必须满足工信部准入条件的组件效率初始指标和衰减指标，从领跑的角度只是提出了组件效率的初始指标、单块组件实际效率与标称效率的最大误差。作为《意见》所专门提出的组件产品，就是针对了最关键的发电单元-组件，所以这些指标是典型的，也是刚性的，必须达到的。
而《意见》本身并不是技术标准和规范，比如《意见》并没有告诉大家领跑者技术指标中的衰减要求，也没有针对其它的材料、部件、一些创新型的新产品如双玻组件提出具体的数值，更详细、具体的技术指标需要行业的专业机构来补充。这一点上，《意见》给出了非常明确地指导性建议：
a.企业生产的关键产品必须通过第三方检测认证，并由第三方检测认证机构公布检测认证结果。
b.光伏发电项目采用的光伏组件、逆变器及关键产品，须通过国家认监委批准的认证机构认证且与认证送检产品保持一致。
c.对国家组织实施的“领跑者”计划项目，委托第三方检测认证机构进行全过程技术监测评价，在工程竣工验收时重点检查是否达到承诺的指标，在工程投产一年后进行后评估并公布评估结果。
d.对于非标准晶体硅光伏组件(如双玻组件)，转化效率可不以《意见》给出的转化效率公式计算，但其使用的电池片效率应和工信部《光伏制造行业规范条件》中对电池片光电转换效率的要求一致，且必须通过经国家认监委批准的认证机构认证。
3.行业急需双玻组件的领跑者技术指标
双玻组件作为一项创新的技术，针对当前行业中的诸多应用瓶颈，如组件的PID衰减、抗风沙磨损、安装隐裂、耐天候老化、高低温、耐盐雾性能、防火性能等进行的设计变更。经过行业领军企业不断的探索应用，双玻组件已经从实验室全面走进了户外应用实践，其实际制造成本已经和传统组件一致，并有进一步降低的可能;其度电成本计算依然采用传统组件的计算方法，尚未延伸到30年甚至更长的使用寿命;其户外应用实践，已经从个别的示范项目，转到大规模的吉瓦级的应用。
尤其是双玻组件特有的高抗PID性能，特别适合于在高湿地域，特别是水光、农光相结合的光伏应用。在新公布的济宁和两淮领跑者示范基地项目中，水面环境下的示范基地占了项目总量的70%左右。如何保障领跑者示范基地采用最适宜的产品，让技术创新真正得到检验，让领跑名符其实，让业主放心使用，让制造商有信心去参与?双玻组件的性能评价和领跑者技术认证已经迫在眉睫。
然而，相对于传统组件设计，双玻组件尚未形成专门的技术标准和性能评价规范，因此，双玻组件的认证都是参照传统组件的相关标准，三部委的《意见》中对于双玻组件的转化效率计算也没有做出明确的规定。在CQC的首批领跑者认证序列中，并没有出现双玻组件的认证申请。在多次行业交流后，其中的原因大概有：
a.双玻组件特殊的外形设计不适合于传统组件的转化效率计算
双玻组件由于其背面是透明的玻璃，因而适用于需要部分透光的应用中，如农业大棚、渔光互补、光伏建筑一体化等。各种不同的应用对透光率的要求也不一样，单位面积上的有效发电面积就不同，因而，如果采用传统组件转化效率计算方法来计算双玻组件的转化效率，那么当前领跑者计划中的技术指标是双玻组件很难达到的;
b.对双玻组件进行的改良设计并不一定是最佳的选择
为了和传统组件的标称功率相一致，一些双玻组件在设计的时候会采用高反射率的白色底层封装材料，或者采用更高效的电池片等。这无形中增加了双玻组件的材料成本，同样的转化效率去申请领跑者认证和参与领跑者示范基地建设，其成本处于明显的劣势中。
同时，这样的改良设计也未必是最佳的选择。在光伏测试网举办的多次双玻组件应用技术专题研讨会中，有业主根据自己的电站运行数据，针对白色高反射底层封装材料提出了新的看法。他们认为，白色底层封装材料尽管在一定程度上提高了组件的初始效率，但实际运行中其发电量反而不如采用透明封装材料的双玻组件。
据专家介绍，产生这一结果很大程度上是由于白色底层封装材料发射了阳光的同时，也对电池片起到了加热的作用，电池片的运行温度要高于透明双玻组件。但目前的电站投资和采购机制会造成投资方更看重初始效率。
c.《意见》为双玻组件等创新性产品留出了相关规定
《意见》一直是为了鼓励创新技术的应用，鼓励提高发电量和发电质量、降低度电成本的各种创新技术的应用。因此，《意见》中的指标是指导性的、可拓展的。在组件转化效率计算说明中，《意见》就专门指出，“对于非标准晶体硅光伏组件(如双玻组件)，转化效率可不以《意见》给出的转化效率公式计算”。因此，针对双玻组件，制定符合其设计要求，同时又符合领跑者项目对更高发电效率和发电量要求的双玻组件性能评价和领跑者认证技术规范，正是充分理解了领跑者计划的内涵，对领跑者计划技术指标所做的有益的补充和完善。
4.结语：行业期待领跑者尽快推出双玻组件相关性能评价
双玻组件作为一种技术创新已经得到了很多的应用和认可。关于双玻组件的国标制定、性能评价技术要求的讨论都已经在逐渐地展开。尽快地推动双玻组件的应用实践和验证，将有助于行业进一步了解双玻组件的性能优势，进一步推动双玻组件的技术革新。系统地制定双玻组件的性能评价技术要求，配合领跑者示范基地建设推出双玻组件的领跑者认证规范，正是响应了《意见》中对于“加强光伏产品检测认证、加强工程产品质量管理、加强技术检测和监督的要求。
在技术标准和认证规范上的创新，正是符合了《意见》中加强光伏产品检测认证能力建设，逐步提高光伏产品认证标准，提高光伏行业国际标准制定和国际互认能力的期望。在这一点上，谁是创新技术的领跑者，谁是领跑者认证的领跑者，看大浪淘沙。
