德国补贴资金发放是通过固定再生能源电价,补贴高于化石能源发电上网电价的可再生能源发电成本。值得注意的是德国可再生能源的固定电价并不是固定的,它会随着新增装机容量的进度进行一次调整,从而使补贴价格变化。
例如首先设定到2020年的光伏发电最佳年增长速度是250~350万kW,如果统计结果表明在刚过去的12个月内新增装机容量在预定范围内,则在未来的一个季度内在现行光伏电价的基础上每月减低1%;如果在刚过去的12个月里新增装机容量过低,则在未来的一个基季度里逐次提高0.5%;如果在刚过去的12个月里新增装机容量过高,则在未来的一季度里逐月下降2.8%。
此外德国是根据可再生能源发电量的预测值并结合当时的固定电价,本年度补贴资金的剩余或亏损,预测补贴资金的需求量,制定下一年的电价附加征收水平。
与德国相比我国可再生能源能发电补贴的压力不是来自电价过高的可再生能源电力,而是来自价格较低的煤电,这相当于对煤电也进行了补贴从而增加了可再生能源补贴资金。
美国是利用税收抵免政策来激励可再生能源发电的发展。《美国复苏和再投资法案》中规定符合要求的可再生能源发电企业可以选择生产税抵免(每千瓦时发电量得到2.2美分抵扣额)、投资税抵免(投资额的30%可在所得税中抵扣)或获得一定量现金补助(不高于投资税抵免水平)三种方式其中的一种来享受补助。
此外美国的32个州实施了可再生能源电力配额制度,将一定的配额分配给电力供应商,要求他们供应的电力有多少来自可再生能源,供应商可以自己拥有的可再生能源发电设备来发电,也可以从可再生能源电力供应商购买一定的发电量。
3、分布式光伏发电发展需要注意什么
如何使分布式光伏的应用逐步进入正轨,是目前比较热门的研究方向与关注焦点,但是如何尽量避免分布式光伏发电普遍应用后出现新的问题,同样值得相关专家学者进行前瞻性的研究与探索。
第一,分布式光伏发电技术的发展应依赖于技术的提高和完善,不可过度依赖补贴政策。分布式光伏发电技术的竞争力必须来源于技术进步而带来的良好的电能质量和低成本,而不单单是政府的大力扶持。
分布式电源技术目前仍处于初级发展阶段,需要依靠政府扶持,但随着装机容量的增加这势必要给政府造成财政压力,所以要不断寻求技术上的突破,降低成本并保证电能质量;如何普及清洁能源概念,使得分布式光伏可以由下而上的推广,而不是单方面地由政府推动。
第二,要理性控制分布式光伏发电的发展规模并注意相关废弃设备的回收与处理。太阳能电池中含有铅、铬等重金属物质,对环境有很大污染,随着分布式光伏发电的发展,废弃的太阳能发电板数量也会增加,如何回收处理也是需要考虑的问题。
此外随着国家激励政策的出台,部分地区发展分布式电源积极性会不断高涨,又因为投资主体多,对其发展规模很难进行预测,若缺乏合理的引导,很容易造成无序发展和资源浪费;而且从配电网来看,当分布式电源的渗透率较高时对电网安全会带来很大的挑战,徒然增加电网改造成本,带来不必要的投入。
4、结语
目前分布式光伏发电发展需解决的首要问题是:融资渠道单一,商业模式不成熟;探索分布式光伏发电与市场化、城化的有效结合方式;明确分布式电源的应用市场应该是部分城市新增负荷、无电区和农村;注重核心技术的研究与开发,以科技促进分布式电源的发展和增加市场竞争力;进一步普及可再生能源发电的相关信息,促进大众了解其发展意义和对可再生能源发电电能质量的信心。
在资源紧缺环境、污染严重、经济快速发展的大背景下,分布式光伏发电的应用已经成为必然,合理经济地推动其发展还需相关各界人士的不懈努力和探索。