破解困局需“一盘棋”
要解决问题首先得找出问题的症结所在。“细细想来，新能源发电被‘窝’可归结为三大原因：规模大、用量少、送不出。”业内人士指出。过去10年，特别是“十二五”时期，我国新能源发展迅速。仅甘肃一省，自2010年以来，新能源装机就从147万千瓦猛增到1723万千瓦，算上火电、水电，全省电源总装机已达4408万千瓦，而2015年甘肃电网最大负荷仅1300万千瓦。
由于经济欠发达，新疆、甘肃、内蒙古等新能源富集地区自身消纳能力有限，大量富余电能需要外送，但却遭遇到了难题。那就是，我国电源的发展速度远远超过了电网的建设速度，两者之间的规划不配套。据了解，新能源从立项到审批的周期短，而相关电网建设即使审批立项完成，最快的建设周期也要2年至3年。甘肃酒泉至湖南±800千伏特高压输变电工程，更是经历了5年之久的审批过程于去年6月才开工，而距离建成还需要两年，影响了新能源的外送。此外，我国电力负荷中心集中在东部沿海发达地区，而西北新能源电力南下势必会对当地发电企业的效益产生一定影响。
如何解决这一瓶颈问题呢?
“党的十八届五中全会通过的‘十三五’规划建议提出，‘加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电，’为国家新能源事业的发展指明了方向。因此，我们更需要破解新能源弃风、弃光限电困局，从更高层面加强规划设计，盘活全国新能源生产、输送与消纳，全国要形成‘一盘棋’。”一位业内人士建议。
首先，要处理好发展速度与合理布局的关系。在“十二五”时期的迅猛发展后，新能源的发展步伐不能再一味求快了，而是要更注重稳中求进、合理布局、降低成本。从目前来看，西北、华北地区已有不少千万千瓦级等大规模风电基地、百万千瓦级光电基地，在外送、消纳等问题没有彻底解决的情况下，不宜再大规模进行新能源建设;东部沿海地区则可规划布局海上风电、分布式光电等项目。此外，还要加大科研力度，切实降低新能源装备成本，从而降低新能源上网电价。
其次，要处理好电源建设与电网建设“齐步走”的关系。为解决我国资源禀赋的逆向分布问题，国家电网公司已经启动了“四交四直”特高压工程建设，并将于2017年建成投运。届时，现有的新能源输送难题将基本得到解决。但在今后规划新能源建设项目时，要统筹电网规划建设，否则又将陷入新的“窝电”困局。
最后，要处理好能源中心与负荷中心的利益协调关系。要实现新能源的健康快速发展，从根本上看，理顺消纳不畅矛盾是第一要务。为此，应出台全国范围的新能源消纳布局和规划，按照各省(区、市)的能源资源条件、经济总量、电力消费总量及电力输送能力，尽快制定跨省区可再生能源配额制度，扩大新能源电力消费范围和比例，支持新能源富集省区加快资源转化利用，尽快把新能源的资源优势最大限度地转化为经济优势。
多名新能源电站负责人也表示了他们更大的希望———增加疆外用电需求和通道，以为新能源消纳提供更大空间。
>
>
