笔者了解到，为落实国务院办公厅《能源发展战略行动计划（2014-2020）》目标要求，合理引导新能源投资，促进陆上风电、光伏发电等新能源产业健康有序发展，推动各地新能源平衡发展，提高可再生能源电价附加资金补贴效率，依据《可再生能源法》，国家能源局决定调整新建陆上风电和光伏发电上网标杆电价政策，规定自2016年1月1日起执行。
电价下调是大势所趋
青岛昌盛日电太阳能科技股份有限公司总经理吴晓峰在接受采访时表示，本次上网电价的下调，实际上是国家一系列政策调整的具体行动，像《能源发展战略行动计划（2014-2020）》以及能源局举办的苏州国际能源变革论坛等，明确了国家未来大力发展清洁能源的方向和主要的发展路径，这对光伏行业来说是重大的利好。
但是同时也要看到，国家希望逐步开放能源领域，特别是发展比较迅速的清洁能源行业尽快实现平价上网，完成市场化进程。政策中的电价下调以及竞价上网、直供电等政策都是在能源领域进行改革的措施。
吴晓峰表示，从光伏行业从业者的角度看，当然是希望电价维持不变甚至提价才好，电价下调短期内对项目的收益能力及企业的融资能力都会产生比较大的影响，特别是降价和限发等在同一时间发生，对本就投资大、回收期长的光伏电站来说今后建设和运营会更加艰难。但是任何行业都不可能长期依赖政府补贴生存，通过竞争和技术创新、模式创新，光伏发电较高的成本会逐步下降到与火电持平的程度，实现平价上网，只不过现在电价下调是倒逼企业进行创新而已。从政府的角度来看，之所以出现拖欠补贴的现象，部分也是由于补贴总额较高但资金有限造成的，所以电价下调是大势所趋。
晋能清洁能源科技有限公司总经理杨立友在接受采访时表示，对新能源的补贴必然在未来持续下降直至无补贴，补贴的意义在于使产业规模增加，促进技术进步、规模效应和市场竞争带来的成本下降，直至最终达到无补贴平价上网的水平。
杨立友表示，根据国家发改委关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知，2016年以前备案并于2016年6月30日前全部投运的光伏电站仍执行原有上网标杆电价，这意味着在2016年6月以前，为了获得更高的标杆电价和更好的投资收益，光伏组件市场将会维持繁荣甚至出现抢装潮，而6月之后随着补贴削减可能会出现明显的价格下跌。
市场将面临大洗牌
光伏发电上网电价下调后，光伏企业将如何应对？
对此，吴晓峰表示，由于电价是逐年下调的，因此光伏企业会趁着电价相对较高的时期抢装部分项目。可以预见未来各省光伏指标的竞争会更加激烈，企业都希望自己的电站能够享受相对较高的电价，资源竞争会更加激烈。另外，电站的收益无非是发电量乘以上网电价，电价国家会逐步下调，为了弥补这一损失，企业会在提高发电量上动脑筋，积极寻找光资源相对充足的地区大规模建设项目，尤其是那些光资源丰富同时又没有限电风险的地区，比如河北北部等地，这些地区将会成为各家光伏企业竞争的焦点。降本增效、苦练内功。而电价下调将倒逼光伏企业不断提升系统运行水平和发电效率，降低系统造价和运维成本。据吴晓峰介绍，前几年在光伏形势很好的时候，很多人看到做光伏很挣钱，都纷纷挤进这一领域。后来由于海外光伏市场不景气，出口的产品遭到“双反调查”，不少企业又从制造转向投资国内电站建设，这里面难免会出现良莠不齐的现象，重建设轻运营的企业不是个例。这一次电价下调是光伏市场一次大的洗牌的开端，很多规模小、技术储备不足、创新能力和融资能力弱的企业将会被淘汰，而那些找对了发展路径、有一定基础的企业将会在市场的锤炼下不断成长。
杨立友表示，光伏补贴的削减，最直接的影响就是项目投资收益，这就迫使项目开发商对项目质量有更高的要求，意味着最具性价比的发电设备、最优的电站选址和设计。对光伏行业来说，一方面可以促使制造商进一步降本增效，自然淘汰落后产能；另一方面，由于上网标杆电价政策更有利于分布式光伏发电的发展，未来将在一定程度上减缓西北大型地面电站的大规模投资和由此带来的弃光问题。同时在东部沿海发达地区发展更多的分布式光伏应用，自发自用，就近消纳，更高效率地利用太阳能资源。对于未来企业的发展，杨立友表示，晋能科技将积极开拓分布式光伏市场，在提供平价高效光伏组件的同时，还可向客户提供融资租赁等更多元化的合作方式。
光伏企业仍面临诸多难题
目前，我国光伏企业面临哪些难题？例如可再生能源补贴拖欠问题存在已久，是否有可行的解决方案？
对此，吴晓峰表示，在大的趋势向好的背景下，光伏企业经营过程中也遇到了一定的难题，比较普遍的如电价下调、补贴拖欠、弃光限发等，这些问题对所有的光伏企业都是一个严峻的考验。还有一些问题主要是困扰光伏农业的，如项目用地问题。“限发问题、补贴拖欠问题需要国家层面协调电网等部门统筹解决，这个瓶颈如果不能克服，那么未来新能源大发展的前景也将大打折扣。”吴晓峰说。
电价下调需要光伏企业从内外两个方面去解决。从内部来说一方面提升电站的质量，提高发电量；另一方面降低建设成本和融资成本。从外部来说在光资源丰富的地区提早布局，抢装一定规模的大项目。
吴晓峰告诉笔者，关于光伏农业项目用地问题，各部委最近出台了很多规定，主要是针对部分地区的部分企业违规用地乱象而作出的。但是像昌盛这样真正在棚下做农业，不改变土地性质，不破坏耕作层，还能够有效提高单位面积的产出，大幅增加农民的收入，这样的模式国家不但不应限制，反而应该加大支持力度。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201601/11/94890.html
