中国光伏产业为何需要“领跑者”？

2015年11月，在江苏无锡举办的“2015中国（无锡）国际光伏产品检测认证及标准技术论坛”上，来自能源局、认监委、工信部以及光伏行业的数百名代表参加了中国质量认证中心（CQC）首批领跑者计划认证证书颁发仪式，见证了光伏领跑者计划对光伏产业第三方认证水平促进提升的又一个里程碑。

笔者从第三方媒体的角度，采访了参与CQC光伏领跑者计划认证的测试机构，为大家介绍中国的光伏测试机构是如何参与光伏领跑者认证计划的。

1.积极献言，承担国家光伏领跑者计划技术指标调研

三部委推出光伏领跑者计划，所提出的指标不是空穴来风，需要数据的支撑。据中国质量认证中心张雪介绍，2014年10月份，国家发改委新能源司委托CQC调研关于目前光伏组件的准入指标和领跑者指标，让CQC广泛地去和企业进行沟通，包括利用CQC的检测认证数据库来提出CQC对于指标上面的一些理解以及如何设置。也就是说，在三部委发布《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》文件之前，CQC就已经参与进来了。从之前的网络信息了解到以下时间表：

2013年7月，CQC陪同国家认监委和国家能源局组成的光伏产品检测认证联合调研组，赴我国光伏产业集中地区进行了实地调研。

2014年1月，CQC承担国家认监委科研项目《新能源产品认证制度研究》，提出了建立健全我国光伏产品检测认证制度的相关建议。

2014年12月-2015年2月，CQC对光伏组件的准入指标和“领跑者”产品技术指标的选取进行调研。

2015年1月8日，国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、国管局、国家能源局、国家质检总局、国家标准委研究制定了《能效“领跑者”制度实施方案》。

2015年1月9日，国家认监委国家能源局组建“中国光伏产品检测认证技术委员会”。

2015年1月28日，CQC作为主任委员单位承办“光伏产品检测认证技术委员会成立大会暨第一次工作会议”。

2015年6月1日，国家能源局、工业和信息化部、国家认监委联合印发《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》

2.充分准备，推出CQC光伏领跑者计划认证技术规范

三部委《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》指出，国家将委托第三方认证机构对入围领跑者项目的企业进行评估。《意见》中对入围领跑者计划的光伏电站应用项目，特别指出了需要第三方认证机构的评估，但并没有提出需要对项目中采用的部件和产品需要认证。而恰恰是这一点，让业内一直争议领跑者计划是否需要对组件、逆变器等关键部件进行额外认证。

其实很简单，一个问题让CQC率先冲出争议圈，率先推出CQC光伏领跑者计划认证技术规范，那就是：谁来保障入围领跑者计划项目能通过第三方认证。

套用一句俗语，“产品质量不是检测出来的，而是制造出来的”。领跑者计划入围的项目是否符合要求，关键是其运行过程中的发电量和发电质量是否领跑。对项目后期的第三方认证，只是判断该项目是否符合领跑要求，而不是保障。而项目是否采用能保证发电量和发电质量的关键部件，才是将来通过后期第三方认证的保障。CQC正是充分认识到电站部件对电站质量的重要性，从支持国家领跑者计划顺利实施的角度，率先推出了CQC光伏领跑者计划认证技术规范。

据张雪介绍，CQC根据前期在这方面已经做的大量工作，制定、准备了一系列的针对“领跑者”产品的技术等级评价和测试规范流程。考虑到领跑者指标的动态性，在认证技术等级评价中将领跑产品性能分级，就如当初家用电器的能效分级，让最终用户来判断选择最适宜的领跑产品。有理由相信，一旦这些规范和标准得到了行业广泛的认可和支持，“领跑者”计划才是真正的“有法可依”。

 

有了详尽、科学的产品领跑指标和依据，就为领跑者项目在部件选型时提供了充分的依据和信心。苏州赛伍应用技术有限公司的质量经理戴建方告诉记者：我们的背板材料通过了CQC领跑者计划认证，就为选用我们背板材料的组件厂提供了足够的信心。光伏组件厂山西晋能的质量总监沙正金先生告诉记者：用合格的材料做出通过领跑者计划认证的组件，我们可以增加领跑者项目业主的信心。苏州固德威的巩四委先生认为：我们的产品通过领跑者认证严格的测试，说明能满足分布式电站不同环境的要求，给选择我们固德威产品的客户，增加了信心。所以，组件、逆变器等关键部件是否需要做领跑者认证，能源局不想说了算，认证机构、制造商说了也不算，真正的需求来自领跑者项目业主保障入围领跑者计划的项目能通过第三方认证。有了这层需求，光伏领跑者计划认证技术规范也就有了存在的理由。