发改经体[2015]2752号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），推进电力体制改革实施工作，经报请国务院同意，现将国家发展改革委、国家能源局和中央编办、工业和信息化部、财政部、环境保护部、水利部、国资委、法制办等部门制定，并经经济体制改革工作部际联席会议（电力专题）审议通过的6个电力体制改革配套文件，印发给你们，请按照执行。
国家发展改革委
国 家 能 源 局
2015年11月26日
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《可再生能源发展“十五五”规划》是我国面向2030年碳达峰目标的关键性能源政策文件，以“扩量提质、可靠替代”为主线，统筹能源安全与绿色低碳转型。规划明确四大核心目标：到2030年，可再生能源消费总量达18亿吨标准煤；发电总装机达35亿千瓦，其中风电光伏超28亿千瓦、占比超50%；非电利用规模较2025年增长1.5倍；风电光伏平均置信出力达8%，迎峰时段电量占比超20%。为实现目标，规划部署七项重点任务：扩大电力供给（优化“三北”基地、海上风电、水风光一体化及分布式布局）；提升可靠替代能力（建设系统友好型电站、推进多能一体化、发展抽水蓄能、增强源网荷协同）；突破非电利用（拓展绿氢氨醇、风光供热、生物质及地热应用）；提升全社会消费水平；巩固技术产业优势；健全政策与市场机制；深化国际合作。全文突出集中式与分布式并举、电量与电力双支撑、电与非电协同发展的系统性路径。（199字）
《可再生能源发展“十五五”规划》由国家发展改革委与国家能源局联合印发，旨在落实党的二十大及二十届历次全会精神，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，服务国家碳达峰、碳中和目标。该规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》及《新型能源体系建设“十五五”规划》编制，聚焦可再生能源高质量发展，系统部署“十五五”时期（2026—2030年）的发展目标、重点任务与保障措施。文件面向各省（区、市）发展改革与能源主管部门、国家能源局派出机构及有关中央企业，要求各单位结合实际，认真贯彻执行，协同推进可再生能源规模化、多元化、智能化发展，支撑新型能源体系建设。（198字）
本文是工业和信息化部办公厅发布的《关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》（工信厅节函〔2026〕334号），旨在落实国家关于绿色低碳发展的决策部署，系统推进制造业和算力设施领域零碳转型。通知明确了“零碳工厂”的定义——通过技术、结构与管理手段持续降低边界内二氧化碳排放，最终趋近于近零；提出分阶段梯度培育机制，择优遴选具备良好基础、目标明确、路径清晰的制造企业及算力设施纳入国家级建设名单。申报单位须满足法人资格、绿色认证前置条件、能效与碳排放核心指标（如单位能耗碳排放≤0.2吨CO₂/吨标煤、非化石能源消费占比≥95%等）、碳核算体系及合规经营等六方面要求。通知还规范了申报、审核、评审、建设管理、评估验收及经验推广全流程，建设期不晚于2030年，并强调动态跟踪与抽查核验机制。（199字）
国家能源局于2026年7月10日印发《关于开展电力建设工程施工和监理项目负责人违规任职、现场履职不到位问题专项整治的通知》，旨在强化电力建设工程安全质量监管。文件明确：一名注册建造师在同一时期内原则上只能担任一个电力建设工程的施工项目经理；一名注册监理工程师原则上仅可担任一项监理合同的总监理工程师，确需兼任的须经建设单位书面同意且最多不超过三项，并须配备总监代表。通知还细化了例外情形（如分期施工、长期停工等），并要求健全人员任职动态核查、招投标资格审查、项目负责人变更管理及现场履职考勤等制度。同时，强调通过电力质监信息系统加强事前核查与过程监管，对违规任职、人证不符、长期离岗等行为依法依规查处。
国家能源局于2026年7月印发通知，启动全国村镇微能网建设试点工作，旨在深入推进农村能源革命。试点聚焦三类方向：一是以民生保障为主的公益性村镇微能网（群），强调“村能村用”，要求可再生能源消费比重不低于50%，新能源自发自用电量占比不低于40%；二是面向工商业负荷的综合微能网，鼓励多能互补与市场化运营，新能源自发自用电量占比不低于60%；三是边远地区智能微电网和自然灾害频发地区的应急型微电网，突出供电兜底与快速响应能力。试点分阶段推进：2028年底前建成一批示范项目，基本建立清洁能源供应与管理体系；2030年底前推广成熟经验。工作坚持政府指导、电网牵头、多方参与，实行方案申报、评估遴选、动态管理机制。（199字）
国家能源局于2026年7月20日发布公告，公布2026年6月全国新增建档立卡新能源发电项目（不含户用光伏）情况。当月共新增项目3825个，总规模以光伏发电为主：其中光伏发电项目3787个，包括集中式36个、工商业分布式3751个；风电项目32个；生物质发电项目6个。所有风电、集中式光伏及生物质发电项目清单均随公告附件一并公开，而工商业分布式光伏项目清单则通过国家可再生能源发电项目信息管理平台网站另行发布。该数据反映了当月新能源发电项目在备案登记层面的建设进展与结构分布。
7月16日，内蒙古赤峰百万千瓦荒漠风光储基地配套的500千伏送出工程正式投运，成功接入通辽金沙500千伏变电站。该工程是国家第三批“沙戈荒”（沙漠、戈壁、荒漠）大型风光基地的重点配套输电项目。建成后，可全额支撑赤峰基地百万千瓦级风光储新能源项目的并网与消纳，预计年均外送清洁电能约20亿千瓦时。工程显著提升了区域电网的输电能力、跨区调配效率及资源互补互济水平，推动属地荒漠风光资源实现规模化开发、一体化输送和高效化利用，助力将生态脆弱区的自然资源优势转化为可持续发展的绿色动能。
东安县发展和改革局于2026年7月15日公示了该县2026年第三季度分布式光伏可开放容量，核定为0.1357万千瓦。该数据依据湖南省发改委等三部门联合印发的湘发改能源规〔2025〕843号文件，以及永州市发改委关于发布全市当季可开放容量的统一部署制定。测算工作由国网东安供电公司具体实施，并经东安县发改局班子会议审议确认。公示旨在落实上级关于规范分布式光伏管理、有序引导项目开发的要求，保障电网安全与新能源消纳能力相匹配，同时向社会公开透明地提供容量信息，为相关投资主体开展项目前期工作提供依据。
保定举办“光伏系统设计与新场景应用”国际培训班，来自9国及河北大学的40余名学员参训。课程涵盖光储微电网、光伏建材、虚拟电厂等前沿技术，并实地考察阜平电站、雄安零碳园区等。英利集团已为“一带一路”20多国培训超500名光伏人才。
本文介绍了国家能源局为应对今夏电力供需压力所采取的综合保供举措。面对经济持续回暖、用电需求快速增长（1—5月全社会用电量同比增长5.7%，高技术制造业和第三产业用电增速显著）及全国性持续高温天气双重影响，7月10日全国用电负荷首破历史极值达15.18亿千瓦，多地负荷屡创新高。尽管供需总体平稳、未启动有序用电，国家能源局已进入度夏保供关键期，坚持“一省一策”，通过强化监测预警、多源协同调度（煤电兜底、气电调峰、储能调节、虚拟电厂参与）及守牢民生安全底线（特巡特护重点设施、落实应急抢修机制）三大路径，全力保障电力供应平稳有序。（199字）
本文介绍了2024年夏季全国用电负荷创历史新高的背景、成因及应对举措。7月10日，全国用电负荷达15.18亿千瓦，首次突破历史极值，华北、南方等多地累计59次刷新区域或省级负荷纪录。用电增长主要源于经济持续向好——1—5月全社会用电量同比增长5.7%，其中高技术制造业、充换电服务业及互联网数据服务用电增速分别达9.7%、56.8%和44.6%；叠加7月以来大范围持续高温天气，空调负荷集中释放，进一步推高用电需求。面对保供压力，国家能源局坚持“一省一策”，强化监测预警、多源协同调度与民生用电保障，确保电力供应平稳有序，目前全国未出现有序用电或需求响应情况。（199字）
