中国新能源汽车发展可以说与世界同时起步，甚至在某些方面还领先于世界。经过“十二五”的发展，中国新能源汽车不但跨过了黎明前的黑暗，迎来了曙光，而且看到了喷薄而出的红日，基本完成了起步阶段的任务。
任何一个新兴的战略产业，最难的是起步阶段。在这个阶段中，仅靠市场的力量是不够的，只有企业努力奋斗是难以实现起步阶段的战略目标的。在中国新能源汽车产业发展过程中，政府发挥了积极作用，不但在产业的研发和准备阶段给予了强有力的倡导和支持，而且在起步阶段支持力度更大，成效更显著。
“十二五”期间，中国新能源汽车产业完成了产业化起步阶段的任务，主要体现为四方面：
首先，中国新能源汽车市场增速加快。截至今年9月底，中国已经累计生产新能源汽车27.4万辆，其中，2013年生产1.7万辆，与之前的四年产量总和相当;2014年生产8.4万辆，同比增长4倍;今年前三季度生产15.6万辆，同比增长3倍。有研究机构预测，到今年年底中国新能源汽车的累计产销量有可能达到35万~37万辆。这些数据清晰地表明，“十二五”的后两年新能源汽车销量开始明显提速。虽然距离最初确定的50万辆目标还有一定差距，可是在当下经济增长速度趋缓、经济结构调整步履艰难、居民消费能力不强、国际市场不确定因素增多的大环境下，中国新能源汽车还能取得这样的成绩难能可贵。如果“十二五”期间，开头几年也有后两年的增长速度，不但可以实现50万辆的目标，而且可以大大超过。
其次，促进新能源汽车产业发展的政策体系已基本建立。到目前为止，中国十二个部委已相继出台政策20多项，包括购车补贴、车辆购置税和车船税税收优惠，以及新能源汽车国家科技计划重大项目、产业技术创新工程、城市公交车成品油价补贴改革、充电设施建设奖励、充换电优惠电价、新建纯电动车企业管理、电动汽车综合标准化技术体系等。可以说，中国已经形成了比较完备的、系统的支撑新能源发展的政策体系。
第三，新能源汽车示范城市推广计划虽然不能完成目标，但产生了巨大的示范作用。从推广数量看，从2013年~2015年8月，中国在示范城市共推广新能源汽车15.96万辆，推广任务完成率为47%。其中，今年1~8月推广新能源汽车7.84万辆，占2013年以来推广总量的49%。尽管如此，新能源汽车示范城市对产业发展的示范推动作用是明显的，影响力巨大。
第四，新能源汽车产业生态基本形成。可以说，新能源汽车产业各种要素、资源、发展条件已经基本形成，虽然标准和水平还不高，个别方面仍存在空白或缺项，但总体上，中国新能源汽车产业加快发展的氛围已经形成，基本条件已经具备，产业生态初步形成。
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