【高端访谈】可再生能源如何拯救非洲？

“非洲不是一个国家，非洲是许多个国家。正如老挝不能代表亚洲一样，刚果也不能代表非洲。”在不久前举行的非发行访华欢迎仪式上，非洲发展银行行长Donald Kaberuka在演讲中说到。

在能源领域，非洲大陆亦存在巨大差异：北非拥有丰富的油气资源，南非拥有非洲唯一的电力市场，南部撒哈拉地区严重依赖最原始的生物质能，而岛国对外的能源依赖导致价格居高不下。但是他们都有一个共同点：缺电。

非洲有20个通电率不到人口20%的国家。2013年，非洲大陆的家庭通电率为42%。一家新企业在非洲开展业务，其接入电源的平均时长为159天，这个数据已保持数年。

在通讯等行业蓬勃兴起的非洲，能源建设仍然严重滞后。巨大的需求与市场潜力让世界各地的资金注入到非洲大陆：谷歌参与了肯尼亚的风电项目；奥巴马启动了“电力非洲计划”；世行集团提供种子资金支持北非的集中式太阳能发电厂、区域水电开发以及肯尼亚的地热电力勘探。这些可再生能源发电项目都由非洲发展银行协调和主导。

非洲发展银行是非洲最大的区域性银行，也是除了世界银行以外拥有成员国数量最多（78个）的区域发展银行。在其发布的2014年度报告中，其最大的投资领域分别为交通和能源。而其中，可再生能源领域投资是其对外宣传与国家间合作的核心项目。

正如长久以来人们辩论非洲丰富的矿产资源是宝藏还是诅咒一样，非发行走可再生能源投资路线中，也正在面对不少质疑：如何合理利用公共和私营部门涌入的巨大资金？如何从薪柴和生物质能阶段跨越到现代能源阶段？如何在严重缺电的情况下发展尚未成熟的可再生能源？

7月底，就在离开中国的几个小时前，非发行行长Donald Kaberuka与能源、环境和气候变化部总监Alex Rugamba在北京接受本刊专访，回答了上述问题。

1、能源投资：区域银行是“开门的人”

笔者：不到一个月前，欧洲复兴开发银行现任行长Suma Chakrabarti访问了中国，也接受了本刊专访。不同的是，他只带了一位助手；而我注意到，非发行此次访华阵容包括了行长、能源部部长、财政部部长等十一人，这是不是说明您对这次访问更加重视？

Donald Kaberuka：这是很重要的一次访问，首先是由于我们与中国日益密切的关系。此外我们带了多重任务：我们分别访问了中国人民银行、国家开发银行、亚洲开发银行、亚投行、金砖开发银行等等。

此外，我在非洲发展银行这个位置上已经任职十年，这次访华，是一次告别，也是一次总结。

笔者：您谈到的访问地点都是国家和区域性开发银行，包括亚投行和金砖开发银行，它们刚成立不久，都以中国为主导力量。我们知道，上一个区域开发银行欧洲复兴开发银行是1991年成立的。区域开发银行现在是不是进入了某种新阶段？

Donald Kaberuka：几乎所有现存的区域性银行都是五十年前成立的，这期间世界格局变化非常大。可以说，最显著的变化是柏林墙的倒塌，因此欧洲复兴开发银行应运而生。现在我们面临的问题和以前不同，正如我之前演讲中提到，我们有巨大的基础建设资金缺口。

笔者：关于资金缺口，非发行的报告提到非洲大陆需要至少每年600亿美元的能源投资，才能解决广泛存在的缺电问题。但是同样非发行的统计数据显示，尽管取得了巨大进步，但2013年的能源投资也仅仅为66亿美元。非发行将怎样解决这个巨大的断层？

Donald Kaberuka：我的意思并不是我们需要每年600亿美元的资金。区域性银行无需投资所有项目，我们可以发现问题，研究问题，提供一部分资金，利用这部分资金作为杠杆吸引其他通道的资金——我们是开门的人（door openers）。

笔者：您曾担任卢旺达的财政部长，对贷款等问题拥有丰富的经验。我们知道，区域性银行的利率不太一样，欧洲复兴开发银行谈到他们的贷款利率是3%左右，而我观察到美洲开发银行的贷款利率可高达8%左右，非洲开发银行是什么情况呢？

Donald Kaberuka：我们的基础设施贷款有两个窗口。第一个窗口为中等收入国家设立，利率大约是3%；另一个为低收入国家设立，利率是前二十年1.5%，后二十年2.5%，总共期限是40年，以及十年的宽限期。我们可以提供这么低的贷款利率，很大一部分原因是因为我们维持着非常好的信用评级（根据伦敦银行间综合评价系统），坏账率低于平均水平，我们发行的债券也非常吸引人。

笔者：非发行是如何吸引投资尤其是能源领域投资的？您知道，不少人担心非洲动荡的政局会不利于能源政策的稳定实施。

责任编辑：solar_robot