2015年光伏电站建设再扩容 为光伏产业发展注入强心剂

9月28日，国家能源局宣布上调2015年光伏电站建设规模5.3GW，比此前下达的年度光伏电站新增建设规模增加了30%。对此，业内如何看待此项政策的影响，光伏市场和相关企业怎样借势启动，未来光伏电站建设发展的潜力何在?电池中国网带您纵观此次光伏电站再扩容的始末。

光伏作为清洁能源的重要组成部分，其装机容量的加码有助于经济稳增长。国家统计局最新发布的数据显示，8月份工业利润相比7月降幅扩大，经济仍处于下滑态势。光伏作为清洁能源，初略估算1GW建设将带来100亿元投资，此次能源局上调电站规模5.3GW，将带来逾500亿元的投资，为经济增长起到助力效果。

多重因素催生出的“政策红利”

业界分析认为，此次能源局上调的光伏电站装机目标，在规划上更具科学性，是基于上半年的装机量完成情况和对下半年的预期。增调主要用于支持光伏电站建设条件优越、已下达建设计划完成情况好，及积极创新发展方式的新能源示范城市、绿色能源示范县等地区建设光伏电站，拥有资源优势和执行力强的地区，将获得更多光伏电站建设指标。

数据显示，上半年我国光伏发电新增装机容量为7.73GW，相比去年同期3.3GW增长134%，呈现快速增长态势，“十三五”规划光伏装机目标有望从原来的100GW，上调至200GW。

业内专家指出，节能减排的倒逼，使得光伏发展延续高速增长态势。近日，中美元首发表关于气候变化的联合声明，双方重申坚定推进落实国内气候政策，推动可持续发展和向绿色、低碳、气候适应型经济转型的决心。习近平在出席联合国气候变化问题领导人会议期间也表示，未来中国将进一步加大控制温室气体排放力度，争取到2020年实现碳强度?降低40%-45%的目标。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦指出，要完成2020年可再生能源占比超15%的目标，必须提高风电、光伏、水电、核电等可再生能源的装机容量，但事实上核电尚未重启，水电装机容量提升的速度很慢，所以在光伏电站规划上适当加码是很必要的。也正是在这些综合因素的影响下，光伏电站扩容得以顺利实现。

对策之举是否瞄准了“靶子”

值得注意的是，本次调整并未明确所有地区新增容量的电站类型，即是集中式地面电站，还是分布式项目。其次，从地域分布上看，西北等集中式地面电站的“传统势力范围”，依然占据了较大份额。

根据国家能源局具体安排，河北、内蒙古、新疆各获70万千瓦的额度，为各省市区之首;另外新疆生产建设兵团还获得30万千瓦的额度，专项用于支持南疆四地州光伏电站建设。对此有专家表示，如果这次调整依然以集中式地面电站为主，无疑与我国光伏发展现状与潮流存在相悖之处。

首先，虽然当前装机容量保持上涨，但“弃光”现象依旧严重。国家能源局发布的数据显示，1至6月全国累计光伏发电量190亿千瓦时，弃光电量约18亿千瓦时，弃光率近10%。一个重要原因便是开发布局不合理、配套电网建设不同步，导致区域光伏电站消纳矛盾突出。

经过大小企业数年的“跑马圈地”，西部集中式电站的空间已近饱和，但此次新增的530万千瓦中，有250万千瓦位于西部省份，占据将近一半。而真正的“用电大户”东南沿海地区，只有江浙受到“恩惠”，其余省份都未被纳入调增范围。

此外，随着“互联网+”的兴起，新能源行业的整体趋势逐步转向更加符合能源发展潮流的“分布式”上。东部地区虽没有大面积土地资源可以建设地面集中式光伏电站，但是屋顶资源丰富，是建设分布式发电极好的地区。

目前，受投融资、风险等因素制约，分布式光伏发展虽得到各界认可，但大规模上马仍待破局。今年1-6月，全国新增集中式光伏电站装机容量669万千瓦，新增分布式光伏装机容量104万千瓦，分布式发电还不到集中式发电的1/6。

如果我国要实现光伏装机量大幅增长，仍需从根源上解决一些问题。中游制造方面，应树立严苛的技术门槛和技术标准，同时加大对优质产能的扶持力度;而在下游电站开发方面，融资成本、补贴发放、土地政策等问题都有待解决。