今年3月，国家能源局下达2015年全国新增光伏电站建设规模1780万千瓦(17.8GW)，这装机目标不仅比去年的14GW大有提升，也比征求意见稿中的15GW有所超越。2014年光伏装机量仅完成目标的76%，今年为什么还提高?能完成吗?如何完成?现在进展情况如何?
2015年上半年光伏装机情况：完成7.5GW
2015年7月22日，中国光伏行业协会在北京召开“2015年上半年光伏产业发展与下半年展望”研讨会。王勃华秘书长分析了2015年上半年行业的发展状况。
据能源局最新统计数据，2015年上半年，光伏新增装机量约为7.5GW(累计装机达到35GW)，同比增长近30%，其中地面电站约为6.5GW。
发改委能源研究所局研究员王斯成表示，2015年备案总量可能至少是到20GW(不含自发自用项目和光伏领跑者项目)，除河南、四川、海南三个省没有公布备案情况外，其他所有省都已备案完成。上半年项目开工率约40%，其余未开工项目主要受资金因素影响。
2015年国家能源局下达的装机目标：26个省区共17.8GW
先来看看2015年国家能源局给各省(市、区)下达的装机目标，如下图。
从上图可以看到，今年的目标中，没有提及分布式指标。一位光伏公司高层表示，没有规定分布式的数字，并不意味着国家不鼓励分布式，通知在谈及分布式不限制规模后，紧接着一句“各地区能源主管部门要随时受理备案，”意味着有关部门的决策速度，已在倾向分布式光伏电站。在今年的目标中，可看到政府对光伏扶贫项目的高度重视：光伏扶贫试点省区(河北、山西、安徽、宁夏、青海以及甘肃)安排专门规模用于光伏扶贫试点县的配套光伏电站建设。另外，北京、天津、上海、重庆及西藏在不发生弃光的前提下，不设建设规模上限。
下面南度度按上图省份顺序为大家总结目前全国各省(区)的光伏电站建设进展情况，然后欢迎大家展开脑洞，大胆分析预测。
各省(区)光伏电站建设实施情况
河北：计划项目67个 装机规模147.7万千瓦
5月22日，河北省发改委下发《关于下达2015年光伏发电建设计划的通知》(翼发改能源【2015】504号)文件。2015年，全省共安排光伏发电建设计划项目67个，备案装机规模147.7万千瓦。从市县看，张家口、承德、保定、邢台、石家庄、邯郸等重点区域，安排项目54个、124.2万千瓦，规模约占85%。列入建设计划项目的条件是“六优先、一必须”。列入建设计划项目，必须在6月底前完成备案手续，对逾期不能备案和9月底前仍不具备开工建设条件的项目，取消建设计划。今后，对列入全省并网补贴计划和建设计划的光伏企业，都必须按一定比例配套建设屋顶分布式光伏发电项目。
山西：大同市成首个光伏领跑者计划基地
山西省发布2015年光伏电站新增建设项目名单，建设规模为45万千瓦，光伏扶贫电站项目20万千瓦另行安排。45万千瓦光伏电站项目优先安排2014年结转和后备项目，优先支持建设实力强，并网条件好及新能源示范城市的光伏发电项目等。项目实行动态管理，并网时序靠前，优先列入国家计划，并网时序靠后项目结转至该市下一年度项目储备库中。原则上到2015年7月底，列入名单的项目要开工建设。
6月25日，大同市采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地建设正式获得国家能源局批复，成为我国实施光伏产业“领跑者”计划首个获批的基地。今年，基地光伏发电建设规模为100万千瓦。
内蒙古：新增光伏发电项目60个 规模80万千瓦
根据内蒙古发改委下发的《2015年度新增80万千瓦光伏发电项目建设实施方案的通知》(内发改能源字[2015]563号)文件。2015年度内蒙古新增光伏发电项目60个，规模80万千瓦，其中呼和浩特市、包头市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、乌兰察布市、通辽市最多，都是8万千瓦。
内蒙古发改委在通知中要求，对于列入建设方案的光伏发电项目，除在项目建设地设立全资子公司情况外，在项目建成前，不得变更投资主体，不得以转让建设指标为目的变更项目业主单位，一经查实，取消项目建设指标，不予申请补贴电价，涉及转让指标的双方企业5年内不得参与我区光伏发电行业的建设和开发。
辽宁：公布300MW光伏电站各市详细指标
5月，辽宁省公布了2015年300MW光伏电站指标，其中沈阳20MW，锦州30MW，阜新50MW，朝阳100MW，鞍山、抚顺、本溪、丹东、营口、盘锦、葫芦岛各10MW。
吉林：可用分配指标为305MW 须签订目标责任状
吉林省能源局下达了《关于2015年度光伏发电建设实施方案的通知》(吉能新能[2015]60号)文件，对吉林省光伏产业的发展作出了详细的指导。
2015年国家下达吉林省新增光伏发电建设规模为300MW，因2014年靖宇赤松光伏电站5MW项目由于未启动建设程序，收回其5MW建设指标并纳入2015年全省新增光伏发电建设规模，2015年可用分配指标为305MW。企业要在5月底完成项目备案手续并开工建设，10月末并网发电。企业及所在地政府与省能源局签订目标责任状，对建设进度快、落实好的企业，下一年度分配指标时优先考虑;对10月末不能实现并网的企业以及并网规模未达新增建设规模50%的县(市)调减或不再分配下一年指标，对未铺设太阳能电池板的项目建设企业(含2014年结转在建项目)，将取消分配的规模指标。
黑龙江：光伏电站项目投资主体需要通过公开招标
按照黑龙江省委、省政府要求，今后黑龙江省光伏电站项目投资主体需要通过公开招标。2015年6月1日，黑龙江省发展和改革委员会公布《黑龙江省齐齐哈尔市、大庆市2015年光伏电站项目投资主体》中标结果公示。此次建设规模：30万千瓦。其中齐齐哈尔市、大庆市各10万千瓦。哈尔滨市及其他10万千瓦。
江苏：全省合计光伏发电省补规模200MW
4月，江苏省发改委下达2015年度光伏发电新增建设规模的通知，所有光伏发电项目均实行备案制管理方式。备案规模不得超过下达的年度规模。对于一次规划、分期建设的集中式光伏电站，可以一次备案、分期(不超过三期)实施，也可以分期备案、分期实施，但2015年拟开工建设的一期项目，必须明确本期建设规模，并且在以后年度安排时予以优先考虑。对于分布式光伏电站，应满足单个项目总规模不超过2万千瓦、接入电压等级不超过35千伏、所发电量主要在并网点变电台区消纳等3个条件，建设场地仅限于废弃土地、荒山荒坡、废弃物处置场所，以及不影响生态功能的滩涂、不改变农用地用途并且不影响生产功能的农业大棚和鱼塘。
原则上，6月底年度规模内项目开工率未达80%的，10月底年度规模内项目并网规模未达50%的，12月底年度规模内项目并网规模未达90%的，均调减本地区下一年度规模指标;12月底本年度新增备案全部自发自用地面分布式光伏发电项目、屋顶分布式光伏发电项目特别是“自发自用、余电上网”的分布式光伏发电项目的并网规模超过5万千瓦的，增加该地区下一年度规模指标。
通知附件《2015年各市光伏电站新增建设规模安排表》显示，全省13个省市中，盐城、徐州、南通新增建设规模分别为155、125、120MW，居全省新增建设规模前三位城市。全省合计光伏发电省补规模200MW。在光伏发电省补规模中，安排苏北五市重点扶贫开发规模75MW，分别为徐州13MW、连云港16MW、淮安15MW、盐城13MW、宿迁18MW，另安排徐州市对口支援规模20MW。
浙江：率先简化光伏上网电价审核程序 可快1个月
5月12日，浙江省下发《省发改委、省能源局关于下达全省2015年光伏发电项目计划的通知》(浙发改能源【2015】290号)文件。根据文件，2015年浙江地面集中式光伏和地面分布式光伏建设规模100万千瓦(1GW)。屋顶分布式光伏发电项目和全部自发自用地面分布式光伏电站不受规模限制。
2014年计划内在建地面光伏电站项目结转入2015年计划，享受国家和省光伏电价补贴，且不占建设规模，未结转光伏电站自动取消建设规模资格。
市发改委和项目所在地县(市、区)政府需以2015年光伏发电计划项目为推进重点，积极支持屋顶分布式以及“农光互补”、“渔光互补”光伏电站等多种开发模式，帮助项目业主协调解决建设场址、并网、电费结算等问题，并做好项目建设质量控制。
6月，浙江省物价局印发《关于进一步简化光伏发电上网电价审核程序的通知》明确，已建成投产并按程序完成备案的光伏发电项目，可直接向项目所在地电网企业申请结算上网电价及补贴资金，各级政府价格主管部门不再单独审核确认。
“继分布式光伏电站余电上网电费结算问题得以解决之后，浙江省在全国率先实施简化光伏发电上网电价审核程序的规定。”浙江省电力公司财务资产电价管理处处长徐永丰在接受记者采访时表示，该通知实施后，预计整个光伏发电上网电价申请过程至少可以节省1个月。
安徽：财政每年拨4亿元作为专项资金支持光伏扶贫
2015年，能源局下达安徽省的新增光伏规模为100万千瓦，安徽省备案了89个光伏电站项目，其中配置ppp项目的投标企业45家。第一季度，安徽省新增光伏装机容量15万千瓦时。
7月3日，安徽省政府下发《安徽省关于实施光伏扶贫的指导意见》，计划2015-2020年，用6年时间在31个重点县建设光伏电站96万千瓦，实现受益贫困户家庭年均增收3000元左右，受益贫困村集体年均增收6万元左右。
2015年全省实施光伏扶贫16.8万千瓦。安徽省财政计划从2015-2020年，每年拨4亿元作为专项资金支持31个扶贫工作重点县自主开展光伏扶贫试点，发挥产业扶贫的造血作用。
