7月21日，中国质量认证中心公布了光伏“领跑者”认证计划第一批申请企业名单。本次“领跑者”认证计划参与企业共有73家，其中光伏组件企业就有23家。行业从业人员，看到如此多的光伏企业积极申请加入“领跑者”计划，感到高兴。细看这份名单过后，又有一丝遗憾。几乎所有企业申报的技术类型都是晶硅，专注薄膜技术的，仅有汉能控股集团1家。
作为公认的太阳能领域的二代技术，薄膜太阳能已经成为欧美重点扶持的技术。相比作为一代技术的晶硅电池，薄膜电池的弱光性好、热敏感度低、综合发电量比晶硅高10%-15%，而且质量轻、可以弯曲、应用范围远远超过晶硅电池。但是，23比1的现象充分说明，在薄膜太阳能领域，中国再次面临被欧美甩下的危险。
以美国最大的光伏企业First Solar为例，在奥巴马政府的重点扶持下，不仅其碲化镉薄膜组件转换效率一再突破，达到创纪录的18.6%；近年来更是积极向亚洲扩张，企图抢占中国光伏市场。与此同时，德国老牌设备制造商Manz也开始进军中国，并在不久前宣布其量产CIGS薄膜太阳能组件的转换效率突破了16%。而在德国的主导下，欧洲8个国家11个机构更成立了专门的Sharcs25组织，获得充裕的资金支持，其目标就是在效率和成本上，取得对中国太阳能电池的优势。
尽管汉能集团通过一系列兼并收购，已经掌握了全球领先的薄膜技术，CIGS(铜铟镓硒)经认证的实验室转换效率达到21%，砷化镓达到30.8%。但与欧美政府的扶持相比，无论是在融资环境、税收优惠、专项资金等各方面，中国政府对薄膜太阳能产业的支持力度还需要进一步加大，否则在此关键技术上落后，中国光伏产业的发展将继续受制于人。从欧美经验来看，中国在至少以下三个方面还要下功夫：
一是加大对薄膜技术的扶持力度。相比晶硅，薄膜太阳能的研发和生产，需要的资金量更大，粗略统计表明，在美国第一太阳能公司的发展过程中，美国政府、美国能源部等向其提供了超过80亿美元(约合500亿元人民币(6.2096, 0.0001, 0.00%))的补贴和低息贷款。如果没有国家的资金支持，单靠企业方面的一己之力很难实现全行业的转型升级。
二是改善薄膜企业的融资环境。由于受晶硅产能过剩的影响，金融机构对薄膜企业也采取了“敬而远之”的态度。国家可以考虑出台专项基金，对金融机构向薄膜企业的贷款和其它融资工具提供一定补贴，增加银行等金融机构的积极性。
三是在示范性项目中适当向薄膜产品倾斜。相比产能已经位居全球第一甚至过剩的晶硅产业，薄膜技术在我国的实际应用规模还不大。国家应当在“领跑者计划”等类似示范性项目中，适当向薄膜产品倾斜，快速增加薄膜产品的应用规模，在应用和实践中，促进其技术的快速进步。
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