虽然有了强力崛起的实力积蓄，高屋建瓴的精神支撑，改革创新的决心蓝图，可是，已经在破壳开闸的中国新能源产业，却为什么在节制调控上应对滞后乏力，在释能疏导上徘徊不前？显然，当前人们都在期待着出现岩浆喷发，洪流奔涌的可控有效突破口，都在盼望着有那么一只可对能源革命深化电改带来“蝴蝶效应”的“翅膀”。
于是，对能源产业发展如何顺势利导、统筹驾驭的问题变得非常具体现实。再也不能回避的是：你将采取什么样的具体的产业更新模式、统筹协调架构、市场运作机制、途径、方法、手段，来简洁快速、合理有效地解决现实矛盾和困惑，以科学和谐的方式来推进电改，实现能源革命和新能源发展的目标。
那么，中国新能源发展的切实可行的具体途径如何走法，切入口在哪里？它能否走得释去重负，轻松自如一些？也就是说，立足当前，它怎样才能找到那只大家都在期盼中的“蝴蝶”的“翅膀”。
要找“翅膀”不能回避难题，要做搭建系统工程的努力
所谓能够带来“蝴蝶效应”的“蝴蝶翅膀”，它要的效应必然触及深化电改当前要解决的主要矛盾和问题。这些矛盾和问题既是根本性的、也是现实面对的棘手难题。想获得这样的效应，实际上就是在寻找，可以作为深化电改摆脱当前决策犹豫的应急措施，以及具有方向性的基础建设的切入方式。
它首当其冲要解决的是新能源持续发展亟待解决、必须解决的以下问题。：在电力产能相对过剩的现状下，如何损失最小、投入有效地，平稳实现新能源低成本进入电力市场，以文明电力消费推动电力生产的清洁、可持续、文明化调整。
解决的途径要兼顾两个方面：在优化资源配置的发展变革中，解决像光伏发展中遇到的屋顶资源那样的产权归属、利益纠纷、投机寻租等等矛盾干扰，以迂回方式，平和过度的状态，达到资源科学统筹利用的尽可能无障碍，非必要成本的不投入。
在新能源的成长性发展中，从产业前景、投资信心、风险承受与利益保证等多因素衡量，整体协调投资金融、开发建设、生产输送、经营消费的全面联动，调动各方积极性，以和谐方式公平竞争、实现可持续发展必须的互利互惠、荣辱共享。
而解决以上问题，就必须搭建一个得到社会广泛支持的基础牢固的，以实现国家科学发展民生建设战略目标为前提的，服从于社会统筹和责任分担及利益共享的，包括开发生产有机协作架构，经营输送流通渠道、竞争交易市场平台、监管制约公平权衡在内的新能源发展的一体化系统工程。
这一系统工程要有质有形，功能配套、联动实施，分步进行，但必须一步一个脚印，扎实生效。其具体实施的项目、方法、步骤，可做这样的设想：
选准切入点，突破瓶颈，把新能源发展的激励模式由扶持生产转向奖励消费
切入的方法是：创新能源发展思路，从激励电力文明消费入手，建立国家控股的新型绿色能源电力经营生产公司，主导光伏产业，首先重点突破制约分布式光伏电站的发展瓶颈，以形成广泛支持能源革命的社会氛围和文明电力消费基础。
近年来的事实证明：按照电力短缺时期建立起来的传统电力发展模式，发展新能源，短板难堵，越堵越漏。
排除可变在变的成本物价因素外，主要是，需要长期资本投入的光伏预期效益不明：易得廉价的民用屋顶资源，一旦开发，即产生难解的权属纠纷和无法估计的费用付出：分布式电站的申办难、审验难、入网难、国家支持兑现繁琐滞后。
基于这一系列原因。国家奖励分布式电站的建设指标，虽层层力推，真正的响应者甚微，致使分布式电站的开发，调高和寡，一直飘在虚处。
究其原因：当前有着并不短缺的电力（基本是石化能源的）供应的广大消费者，并不急于为难得的不确定的预期收益，去改换用电消费习惯，并为此投入资金和屋顶来建设光伏电站。在这种情况下：以奖励方式激励光伏首先形成生产能力来发展新能源，无异于隔山打牛。
其实，转变一下思路，并不是不能柳暗花明。
只要新能源发展的思路是真正建立在从激励电力文明消费入手，情况就会发生可以预料的新变化。这种激励的方式是：国家要对拥有或占有建筑屋顶光伏开发资源的居民，以直接奖励的方式，激励其将电力消费方式，文明地理性并获得经济实惠地改为消费新能源。
具体的办法是：居民可以以优惠价购电方式得到新能源文明消费和开发红利。具体奖励办法是：居民享有权利，可向国家控股的有足够资信的新能源经营生产公司购买一定数量的按优惠价计算的清洁能源电力，用于基本生活消费。
除此之外，拥有可开发屋顶资源的居民还可以一次性购买与本人屋顶资源可开发电力总量相等的光伏电量（包括现货和期货），用于补充消费或上市经营。
由于，后一部分电力的取得，带有出让屋顶资源开发权的性质和投资参与性质，其购电价格，应低于基本定额供给的清洁能源电价，其间产生的差价收益，公司应保证其高于其购电时的银行利率和社会平均投资收益率。这部分电力可参与市场调节或电力交易，为投资者带来额外的红利收益。
总之，这样的级差购电方式，既保证了居民分享新能源发展带来的社会性公众福利，也保证了以资源资金投入新能源发展者的投资权益。可以较好地解决新能源发展初始遇到的市场、资源、资金三大难题。
居民的带有资源投资性的光伏购电款，数量巨大的，被公司认可有必要的，可一次或分期自付，也可使用国家的专项低息贷款。但无论何种方式，都要保证其将屋顶交由公司开发后，能够得到与投入相应的投资收益。用电渠道可以由售电公司自发自调，也可以由公司协调电网，保证优质服务。
光伏电站的使用寿命按20年计算。公司在以相应回报解决了屋顶资源使用权的奖励性回收后，给予居民的清洁能源文明消费的福利是永久的。
以东部地区假设，实例描绘这种方式的操作程序是：一户居民除享有额定的优惠价清洁能源的基本消费电量的购买供应外，还可在出让其屋顶资源用于光伏开发时，从公司购得相应一定数量的投资性清洁电力。
若该户居民出让7平米（相当于当地户均）以上光伏可开发面积时，即可以向公司购买相当1千瓦光伏发电设备，日均有效利用达到当地平均发电量2.5度的，总计按20年核定的电量总和，以用于满足自身清洁用电，或上市交易获利。
按现行市价算，这样出让屋顶光伏开发权的居民，一户的购电款为15000元。这笔款可以一次付清，付清后，即可以得到以优惠价供应的等值光伏电量的长期消费或用于交易获利，不但能够确保投入还本，还可以得到这15000元的投资收益。最终的利益平衡相当于购电分文未花，只是以有偿方式承让了屋顶的开发权而已。
如果居民采取一次购进、分期付款方式，公司提供低息贷款支持。这样居民也可享受优惠投资性电价的光伏供电，但，投资收益要扣除贷款利息。
依靠国家控股的绿色能源发展公司承担营运，切实惠民，利益共享
以这种得益光伏的方式鼓励居民消费光伏、投资光伏，无形化解屋顶归属纠结，和民间融资难的问题，其效果不言而喻。那么对于投资建设、生产营运的公司一方又是如何，能不能做到和广大居民双赢共享呢？
公司以这种创新模式营运得好，双赢的预期是完全可以依据我国市场化的方式稳妥实现的。
首先，公司可以在国家和各地政府的支持下，以切实惠民的方式，在利益共享的前提下，以民众满意并立即得到利益兑现的保证中，圆满解决了对光伏发展至关重要的屋顶资源的永久开发使用权。这个使用权的取得，基本上决定了公司以低成本进入光伏市场、电力市场的竞争优势。
以现行的市场价格来计算度电成本：以当前竞争力最强的晶硅电池核算，电池寿命为25年。达到规定质量标准的，其度电成本为：每千瓦8000元，依据东部的日照环境、光伏有效利用，其平均得电为每日2.5度。
那么，25年的使用结果是：每度电的光伏电池实际成本不超过0.32元。西部地区更大大低于这一成本。应该说，这一成本基本具备了市场竞争的实力。
如果加以改革深入、技术进步、法制健全、社会和谐等等因素，曾经的权利寻租、资源滥用、保守陈腐、恶性竞争等造成的不当成本和腐败成本的逐步消除；新的电价形成机制和电力市场的公平、法治化完善……
完全可以有信心的说，现在和将来，公司作为市场经济的新兴实体，不但有着宽阔的造福社会的服务天地，也有着获得盈利创造财富的施展空间。
再者，以上营运方式，彻底消解了当前实业建设、尤其是光伏等新能源发展遇到的普遍难题：即集资、融资难。
组建好绿色能源发展公司，给即将出现的电力交易市场劈开源头活水
有人认为，只要建立市场交易所，放开电力交易，平等竞争，就能解决企业发展的融资问题。其实，在传统电力生产基本一统天下的垄断格局下，新能源的发展，没有一个国家和地区，是靠市场自发地竞争能取得积极成果的。
明智的做法是，你要培育消费群体，造就相应生产能力，有人买、有人卖，而后是有便利的市场交易渠道。建立市场交易渠道不难，形成有买有卖，文明消费生产的市场条件和环境难。这个难，现代社会是要靠科学统筹、有效对策和合理方法来解决的。有了这样的解决前提，市场交易所才有真正的市场交易可做，并有所作为。
本文设计的营运方式遵循的就是这个新常态下的新常理。先解决了文明导向的买卖信心和疑难，化解了以现金和资源投入的集资困难和障碍，在奠定基础和实力的条件下，自我发展坚实稳步，上市融资自然会有牛气。
那么，通过电力市场交易所的建立，走上更大的竞争平台和融资发展天地，不就是水到渠成的事吗？尤其需要指出的是，新的营运模式给新建的公司以持续向上发展的巨大能量和动力。这个能量和动力来自于，公司售电后自然形成的文明生产和降本增效的承诺和自觉。
文明电力消费实现，活了市场，旺了生产，自然有了“蝴蝶翅膀”
因为售电的实现，就意味着公司已经昭告天下，他对消费群体和投资者承诺的数量、质量、价格以及投资回报的承诺，已经限定了他的生产经营必须文明达标的底线。
这就促使公司的效益和盈利更大空间，要靠在一定期限内的积极努力和创新和创造，才能实现。这种实现与付出的努力和创新成效关联，将体现为社会的公认和政府的支持和褒奖。
当前，光伏产业非常需要这样的自律底线和向上动力。公司可以通过自身股份制的体制和企业合作联动的方式，传播这一促进新能源健康稳步发展的正能量，以促进光伏产业在新常态下出现新的景气。
从逻辑上推理，不难得出这样的进一步假设：上述公司在分布式电站开发方面营运得好，同时带来的结果是：建筑屋顶电站由居民个体的分散小型开发相对的转化为集合的形成一定规模的方阵式便于组织的开发。
这样将更便于发挥先进的智能化网络技术优势，做好尽可能方阵中自发自用、自我调节，减少电网调节以及由此造成的变频输电成本消耗和电力运行中的不稳定不安全因素。排除当前新能源发展中的一个普遍关心的疑难。
于是，近年来，有识者预见的分布式光伏电站可以作为突破口，以分布式的方阵推进，实现稳步扎实、低投入高效益规模化发展新能源的设想，就不难变为现实。
由此，还可以预见，前述公司及其经营模式的营运成功，必然会大大激发有光伏和新能源可开发资源的、以直流电应用为主的相关产业和电力使用大户的进军新能源和联合开发新能源的积极性。在做出权衡之后，他们将会与新能源公司，沿用已成功的模式、或者创新出更符合各自状况的新模式，变身为电力文明消费的忠实群体，加入新能源发展队伍、或者成为新能源发展的强大同盟军。
到那时，逐步深改的电网传输服务、已经规范的电价形成机制电力市场交易，完善配套的智能网络技术……都将真正成为新能源发展的养鱼之水、荣木之本、立屋之基。以小光伏撬动能源大革命就会理所当然地成为现实。（作者系南京索斯通科技有限公司总经理 房渊钊 高级经济师 一级建造师）
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