广州碳排放权交易所王音女士发表主题演讲《碳交易发展与光伏行业新机遇》。
王音：首先请允许我做一个自我介绍，我来自广州碳交易交易所，今天非常荣幸能够被主办方邀请在广东光伏的盛会上跟各位探讨一下碳交易发展与光伏行业新机遇的话题。对于碳交易来一个简单的介绍，广州碳交易权交易所是在2012年9月11号，这个交易平台一个碳交易的一级市场发放，二级市场交易，承接整个国家CCER交易指引的工作，这是启动的情况。广东省碳交易是在2013年12月19日正式启动的，整个交易量在之后做一个介绍。这是广州碳交易对于自身的定位，是一个综合性的交易平台，其中含有CCER的交易，广东省碳交易交易平台，还有碳金融创新平台，普惠制实施平台，节能量交易探索平台，这个普惠制就是把居民和广大市民在整个生活中的节水节电，包括节约的行为用碳积分的形式量化，现在比较热门的是家庭式的，最后是关于节能量的交易。
我们的硬件设施是否满足条件，这是关于硬件和地点的介绍，广碳所的地点是在中山大学西门对面，广州联合交易园内部，其中有自己的一个专门交易大厅，还有两个主机房和灾备机房，整个数据的储备还是很重要的。
下面给大家分享一下关于广东碳交易发展的历程，在座的各位觉得碳交易是一个很新生的事物，欧盟从2005年开始，中国是在2011年由国家发改委下了一个文件，规定了广东、湖北、深圳等两省五市作为碳交易的试点，大家把2014年作为整个中国的碳交易元年，大家谈到交易所，对于数据和交易量更加感兴趣。这个表上列的是整个国家7个试点地区，上周的交易量，交易金额以及到3月23号所有的交易量的金额，这里面统计的是一二级市场的数据，广东是占据第一的位置，广东碳交易的市场在国家碳交易试点中起到了非常重要的位置。
下面给大家分享一下广东碳交易具体的历程，跟大多数的试点一样，采用总量的设定，再下发到各个行业和企业，在2014年广东省配额总量是4.08亿，控排企业配额是3.7亿。这四个行业基本采用基准法和历史法。广碳所的交易品种主要分为两种，一种是配额，一种是CCER，配额是由广东省发改委按照统一的方法来进行核算，下放给各个控排企业的指标。另外就是CCER，这个是由国家发改委签发的，所有的企业可以拿来作为自身抵消机制的产品。
接下来再仔细讲一下广东配额的发放方式，有两种，一种是免费发放，在碳交易开始的日子的时候，通过登记进行直接的发放，还有竞拍的形式，每年大概是四度，一般是在每个季度末。有偿和免费的比例也是固定的，比如2013年有偿是3%，免费是97%，今年做了调整，免费电力是95%，其他的有偿的是3%或者是5%。
下面就是通过这样的一个图可以让大家了解一下广东碳交易整体的部署，碳交易年度是从每年的7月1号到下一年度6月30号的，每年的3月份有一个企业自我排查，到现在为止，广东省所有控排企业的自我排查结束了，到5月份提交报告，到6月份上缴和履约，再就是重新来一轮。聊到履约，不得不提到补充机制，在座的各位会更加关心的就是所谓的CCER，国家规定所有的控排企业利用CCER作为配额履约的机制，广东规定可以用10%的CCER，这10%中对于地名有要求，要求是广东省内产生的，30%是在省外的。
这张图是介绍了碳交易所有市场参与主体的关系，有一些控排企业，投资机构和个人，谈到投资机构和个人，如果才能成为碳交易里面的机构和个人呢，要提到广碳所的会员体系了，广碳所是会员制的交易所，所有想要入场交易的必须先成为会员，会员的费用有几大类，在座的各位参与比较多的自营会员的，包括机构和个人，大家随时可以用公司的名义和个人的名义找我们来开户，如果大家有兴趣的话，可以私下联系我们。
讲到会员，大家作为投资者参与进来可以做什么事情，一方面可以直接参与碳交易，另一方面关于碳金融比较热门的东西，2015年作为碳金融的元年，在2014年底的时候，各种碳金融的产品层出不穷，广碳所希望致力于把自己打造成碳金融综合服务的平台，推出了一些碳金融的产品，配合CCER置换的差额结算，这个在后期有一个详细的介绍。
我们推出的一些比较简单的碳金融的产品，关于配额抵押融资的，大家觉得一个固定资产可以拿来做抵押，碳也是一样的，碳的配额和CCER作为一个抵押物实现融资，我们在2014年11月份与浦发银行达成共识，接受配额和CCER作为抵押物，在2014年12月做的第一笔抵押融资，如果各位参与进来，可以随时用这个资产作为抵押实现暂时的融资手段。如果没有配额，想去买配额，我们这里推出了法人帐户透支，可以用信用透支去买配额。
债券，我们广碳所要做的是一个超短期的，发行的时间更加短，更加符合企业的情况，符合短期以及实际的融资的需求。这个债券就是拿碳配额，现在绿色的金融是整个金融非常热门的话题，只要跟绿色金融挂上勾，就会更加便捷。
关于CCER和配额托管，如何盘活，可以托管给其他人，自身可能专注于生产，没有太多的余地去关注碳资产，可以把碳资产委托到一些公司，到一定的时间之内返还给他一些利益，这是重点推的一个业务模式。以上讲的是关于广东碳金融的产品。
在2013年有182家企业需要履约，履约率达到98.9%，只有两家企业没有履约，这两家企业在2014年8月份找到我们开户并且加入到了我们，当时没有完成履约，后续补充进来了，在2014控排企业发展到193家，有偿发放采取了采取了阶梯式的拍卖，主管部门采取这样的方式希望能够通过供给曲线阶梯式地上升达到让市场自由选择达到需要的量，控制往市场投放的量。
稍微探讨一下国家碳交易的发展思路，国家有了7个试点，国家现在对于全球碳交易有一个初步的的思路，在2014年12月发布《碳交易权交易管理暂行办法》，根据国家发改委规划，在2014年度发布全部碳市场管理办法，2015年将为准备阶段，完善法律法规，技术标准，和基础设施建设。而全国碳市场拟于2016年—2020年间全国启动实施和完善。全国碳市场初步将纳入6个行业年排放量在2.6万吨以上的企业，，五个传统的制造业电力、冶金、建材、化工，以及一个服务行业，航空。
今天是光伏行业的盛会，要回到光伏和CCER上来，光伏有一个非常大突破，我们希望号召各位看到光伏业还有一个新的发展机遇，就是CCER。2012年国家发改委颁布了一个管理办法，让CCER作为碳交易的补充机制。为什么要开发这个CCER项目，一是企业的资产，第二位企业提供融资的手段，现在CCER产生最多的是水电站，风电站或者是核发电，包括一些余热发电等，这个项目具有投产的需求，如果开发CCER作为一个收益，粤电有一个资产管理公司，联合国开发了一个CCER，是卖给国外的，这家粤电的公司没有想到说在开发水电之余，做了一个CCER的产品。这是一个总体的需求，现在7个试点陆续出台了关于CCER的使用的限制，广东的规定水电的项目是不能用于履约的，现在CCER的发展受到了局限。
这是7个试点地区CCER交易的大概的规则，广东规定10%可以用，北京是是规定了5%。CCER项目在在2015年开工建设的，必须满足以下条件的，第一采用国家发改委备案的办法学开发的减排项目；二是获得国家发改委批准但未在联合国CDM—EB或者其他国际国内减排机制上注册的项目；三是在联合国注册前就已经产生减排量的项目，或者是注册了还没有来得及签发的，CCER只要符合以上条件的之一就可以向国家发改委进行申请。
光伏这一块属于新能源和可再生能源，光伏项目向国家发改委申请的已经有90多个了，有一个申请的流程，整个时间可能要8个月到一年左右的时间，根据项目的具体情况来定，根据项目的规模、分布等等。第一是编写项目的文件，第二是请核查机构核查，把整个核查的报告通过地方发改委提交给国家发改委。
从2013年10月份到2015年1月为止，有500多个项目通过复杂的流程把资料递交了国发改委，申请的过程中，资料齐备的有201个，有国家发改委上会让认为可以获得注册的项目，有100多个，有20多个获得了签发量，项目注册完之后，产生的减排量需要第二道的审批和注册的程序，目前为止，现在总共有两批获得签发的量，总共26个。总共向国家递交材料500多个项目中，有470个新能源的项目，刚刚提到CCER可能有4个类型，已经在联合国注册前已经产生了减排量占了比较大的比例，到现在获得签发的项目中暂时还没有光伏的，更多是水电和风电的项目。CCER现在的交易情况是怎样的，CCER不同于配额，是由国家发改委进行统一统筹的，启动的时间比较晚，CCER正式启动是在2015年1月份，2015年3月份正式成交了国内第一批CCER，是甘肃安西的一个风电项目。广碳所作为国家的一个平台，希望吸引投资者来这里进行交易，我们制定了一些优惠政策。这里是关于光伏行业CCER方法学的罗列，同时大家可以在网上找到具体的方法学的信息，如果大家有兴趣的话，可以联系我们，我们可以帮大家介绍一下国内非常成熟的开发机构。
提问：我先来问一些问题，碳排放我一直比较关注，有四个行业有了，后续会增加两个我觉得比较少，制造业的企业都应该加起来，扩大行业加入碳排放有没有一定的路线图？第二个问题，在流程上很冗长，尤其是个人发展绿色能源光伏的应用之后去申请有没有一些简化的流程，来鼓励大家加入碳排放的市场？
王音：我先回答第一个问题，关于行业扩充的路线图，整个碳交易是这样的，之前试点7个地区，广东省纳入4个行业，整个体量达到4.08亿吨，深圳市总的体量有3300万吨，把各种行业都会纳入进来，试点地区纳入的行业门类系非常复杂的，到全国层面，因为可能要考虑到整个国家的发展，每个行业如果有一些比较好的行业整个方法学和标准会非常困难，大家考虑到一个便捷性，国家层面现在只规定了6个行业，5个制造业和航空业，国家后续会逐步纳入其他的行业，这是国家发改委来公布，我们现在不太好揣测。广东省原计划纳入5个行业的，国家在2014年公布碳交易管理办法，广东省现在也不急着把其他行业纳入进来，如果纳入进来了，之后国家统一的，这些行业的接下来的走向不太好确定，广东暂时纳入了新行业的计划。
关于个人的申请，现在CCER基本上以机构和企业申请的，有一定的开发成本，可能请一个核查机构写一些报告，开发成本就要在5万—10万，如果是个人的话，毕竟拥有的量不会太多，去申请的话，收益都不一定可以覆盖成本，我们希望有一个聚集的效应，可以几百个或者是几千个人委托一家结构来申请。
提问：我们光伏企业一遍又一遍去说服业主去装，您跟这些企业交流的过程中，他们是更加倾向于直接去买碳的配额，还是自己建一个电站？
王音：纳入控排的四个行业，现在接触到的做自己行业内的节能减排，这样的话除了一些比较大的电力行业，有这个能力去建一个新的，其他行业应该暂时没有这个需求，就像您说的，您刚才提到是一个非常好问题，现在是一个可再生的，对于环境有利的，国家利用碳交易，潜移默化地一点一点让大家明白环境是需要大家维护的，可再生能源长期来说是有效应的，是一个长期的过程。
提问：我想咨询一下，你刚刚说的四大企业，参加碳排放是强制性，还是自愿参加？
王音：四个控排行业是强制的，发改委首先选定行业，可能选择四个排放量比较大的行业，排放量在年排放多少吨的情况下被强制纳入，到每年6月份必须履约，如果不履约的话会有惩罚措施，但是企业和个人是资源的，如果作为类似股票的手段进行投资的话，是自愿的。
提问：这个碳交易是为了减少碳排放，企业本来的碳排放是这么多，现在限制不太少的话，怎么解决呢？
王音：我觉得这个分两个方面，第一方面，对于整个中国来说，碳交易是一个起步，不可能在刚开始的对于所有的企业都非常少的量，让大家都去买，大家有一个抵触的情绪，有一个先松后紧，整个碳排放是一个逐年下降，排放是一个逐步收紧的过程，可能今年是100万吨，明年是98万吨，企业有一个适应的过程，这是第一步。第二更多是一个思路的问题，通过碳交易让大家知道你的排放是有代价的，之前你是想排多少就排多少，现在要有一个规划，着手建一些可再生能源的发电和生产方面，不仅考虑今年是否够用，还要考虑五年和十年是否够用，提供一个发展思路。
因为交易所毕竟是一个交易的平台，我们始终决定碳交所跟深交所的性质是一样的，我们提供一个市场化的平台，发现碳的市场价格，用市场价格约束企业，促进自己的节能改造。广碳所有一个平台叫做低碳节能技术转移服务平台，所有的控排企业如果有一个技术的话，可以在这里挂牌，我们让大家接触到更多的技术。
广州碳排放权交易所简介
广州碳排放权交易所（以下简称广碳所）于2012年9月11日挂牌成立，隶属于广州交易所集团。广碳所是国家级碳交易试点交易所和广东省政府和广州市政府联办的唯一指定的碳排放权配额有偿发放和市场交易平台，是中国首个以碳排放权命名的交易机构和全国最大的区域碳市场交易平台。
按市场容量计算，广东是全球第三、中国第一大碳市场，目前广东碳交易一、二级市场累计成交量1523万吨，占全国碳市场的44%，总成交金额8.14亿元，占全国碳市场的56%。
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