记者在不少大企业采访时了解到，这些企业在各地招商引资中都成为“座上宾”，一些地方政府想方设法去“公关”，邀请企业来投资，为了表达重视，个别地方甚至动用公安等公权力为企业服务。还有个别企业为了能够享受到免税等优惠政策，不断上新项目，盲目扩张产能，一旦遇到经济下行，就容易陷入困境。
赵昌文说，不少企业投资的主要目的并不是真正在于项目的投产，而是为了获取当地的土地、煤炭等资源以及未来的升值空间，为了获取政府的各种补贴和返还，真有点“功夫在诗外”的意味。
工信部产业政策司负责人接受记者采访时也表示，造成产能过剩的原因除市场因素外，还有体制机制、管理方式、发展方式等深层次原因。这位负责人举例说，比如一些地方政府强调各自的资源和市场优势，以追求经济和财税收入高速增长为目标，通过低地价甚至零地价供地、资源配置、税收减免、财政补贴、信贷扶持等方式招商引资，影响了企业的正常投资决策，甚至导致有些企业以项目名目进行“圈地”的投机行为。
专家：引导市场“优胜劣汰”
化解产能过剩是促进经济结构升级的重要抓手，也是对创新政府宏观调控的挑战。从记者走访情况分析，通过政府干预化解当前部分行业过剩产能，需处理好几个方面的关系。
专家建议，一方面要处理好运用行政手段与发挥市场作用的关系。
文玲建议，防止把化解产能过剩作为考核指标或者任务分解到各级政府，应该发挥市场机制在配置资源中的决定性作用。
另一方面，处理好金融风险与支持优质企业的关系。化解产能过剩中，一些企业可能面临资金链断裂的风险，使得企业的银行贷款变成坏账。因此，应对分步化解多少产能，化解哪一类产能，做出财政和金融风险预估，特别是要有针对性地防范金融风险。然而企业普遍反映强烈的问题是，尽管是产能过剩的行业，但行业内企业有好有坏，在控制金融风险的同时，银行要对竞争力强的龙头企业、优质企业，要继续加大金融支持力度，不能“因噎废食”。
此外，应处理好消化产能与支持实体经济发展的关系。一些接受采访的专家和业内人士指出，近年来，我国实体经济利润微薄，不少资本“脱实入虚”，对实体经济造成很大伤害。化解过剩产能不能简单地“削减”产能、削弱实体经济，而是要通过引导市场“优胜劣汰”，最终促进实体经济更好发展，确保行业利润，促进企业研发创造、提高附加值、做强品牌，提高竞争力。
中国企业海外扩张化解产能
“上游制造的产能过剩非常严重，尽管政府出台了一系列鼓励国内光伏应用的政策，但整体供过于求局面未有太大改善。”浙江正泰太阳能科技有限公司副总经理陆川告诉记者。
近几年全球太阳能市场跌宕起伏，依赖国际市场的中国太阳能光伏组件厂商吃尽苦头，也成为新兴产业过剩产能的主要来源。正泰太阳能公司另辟蹊径，将战略重点逐渐调至产业链下游光伏电站的开发与运营，在美国、意大利、罗马尼亚、印度都投资了光伏电站。截至2013年年底，正泰太阳能在中国境内已经并网运行的电站达到了800兆瓦左右，在国外电站则达到了200兆瓦左右。“不仅直接获得国外政府的新能源补贴，也有效化解了目前国内过剩的行业产能。”陆川说。
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