原本可望“拨云见日”的太阳能产业,这次受害究竟有多大?
回顾上一次太阳能产业景气最低迷时,是从2011年开始,当时因为中国大陆厂商大幅扩产,导致全球产能供过于求,上游材料、产品售价一度暴跌超过5成,新日光、茂迪等8家大厂,全年总计亏损更高达135亿元新台币,创下历史纪录,更传出有厂商停工、开始放无薪假。
而根据劳委会截至2011年12月16日统计,该年度共有1百家企业实施无薪假,多集中在太阳能等四大惨业,同意休假的员工更逾1万人。
对比先前惨况,虽然现在全球景气好转、产业供需逐渐平衡,但凯基证券分析师梁姿娴说,这一次反倾销判决来得又快又急,业者事前太过乐观、来不及因应,手边至少囤积了超过半个月的库存,原先占台湾电池厂总出口量近5成的中国大陆、美国订单瞬间落空,业者连一周后的销售状况都无法掌握。另一位长期观察太阳能产业的分析师也补充,若2014年10月以后,甚至2015年第一、二季转销至其他市场的状况依然不佳,不排除有厂商可能重启无薪假。
虽然反倾销终判结果还没确定,但光是初判,效应却已显现。据了解,除了停止扩产,原先接近产能满载的厂房,也开始弹性生产、限制员工加班,更有厂商产能利用率仅剩五成。然而,随着调查进行,厂商报价、库存都还在波动,具体损失金额难以估计,不过,考虑库存与现货降价求售影响,梁姿娴预估,才走出谷底的太阳能电池厂,恐在2014年第三季重陷亏损。
中美贸易战波及的不只是各自的产业,更与员工生计息息相关。
台湾智库荣誉董事长陈博志举例,其实,2012年随着欧盟、美国先后对中国大陆课征反倾销、反补贴税,中国大陆电池厂难以外销,加上产能过剩问题,多家厂商接连破产、倒闭。根据中国大陆媒体报导,当时有三分之一的中国大陆太阳能厂停产,连无锡尚德、江西赛维等大厂都开始裁员,直接、间接影响中国大陆太阳能产业百万人生计。
前车之鉴!欧巴马要轮胎业回流,10万中国大陆人失业
然而,不只太阳能产业,2009年,美国总统欧巴马上任第一次对中国大陆出手,瞄准的正是轮胎业。
有鉴于2004到2008年间,中国大陆轮胎进口到美国数量增加了超过两倍,美国便对中国大陆进口美国的小轿车、轻型卡车轮胎采取为期3年的“特殊保障措施”,在原有4%的关税基础上,分别加征达55%、45%至35%的附加关税。当时,还引发中美隔空交火,最后得由“世界贸易组织”(WTO)出面仲裁,结果是中方败诉。
之后,中国大陆外销美国轮胎数量明显降低,裁罚实施后,从上游橡胶业到下游轮胎销售、运输等环节,有近10万中国大陆员工面临失业。不过,欧巴马让制造业重回美国的意志甚坚,更曾在国情咨文中表示,唯有靠阻止中国大陆轮胎进入美国市场,才能保住逾1千名本国劳工工作,2014年7月,美国宣布再对中国大陆轮胎业发动新一波双反调查,看来这场仗还有得打。(撰文:康育萍,《商業周刊》)
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