一旦美国判定台湾太阳能产业的“反倾销”成定局,恐怕会让好不容易复苏的太阳能产业,再度摔到谷底。
7月26日,美国商务部初步判定,从中国大陆、台湾销售至美国的太阳能电池、模块有倾销行为,将课征台湾业者27.59%至44.18%的反倾销税,税率几乎和中国大陆业者不相上下,远高于业者预期的20%以下。
受害多大?悲观效应浮现,第三季亏损恐重现
“怎么回事啊?”判决出来,台湾太阳能业者惊呼。“一时搞不清楚状况,都很混乱,我们还在想对策。”此次反倾销诉讼应诉代表之一的昱晶能源总经理潘文辉说。
太阳能业者7月底几乎总动员,紧密与经济部联系,希望能跟美国重新谈判、协商。面对此一判决,除了惊讶,台湾业者更感到无奈。
一位太阳能大厂高层接受专访时,谈起这次被卷入中美贸易纠纷的心情,“只能说大家之前普遍太乐观。”他认为,台湾受害,主要因为太阳能产业发展长期集中在中游电池端,沦为中国大陆、美国代工的“打工仔”,只能任人摆布,几乎是许多台湾代工业的缩影。
以下是这位太阳能业者的口述告白:
2012年,先是美国对中国大陆实施“双反”,中国大陆的电池很难卖到美国,只好向台湾采购,因为我们价格低嘛。没想到,这一次美国也把台湾纳入反倾销范围,有些厂商课的税还比中国大陆高,我们原本有的价格优势不在了,突然变成劣势,要怎么再和别人竞争?
虽然判决现在才确定,但早在6月就可以看到影响,中国大陆厂商开始砍单,接着美国也不能卖,以后更不用想了。这次短期3个月到6个月一定有冲击,大家都还在想应对方式,要嘛你放弃美国市场,卖到欧洲、日本;如果你觉得美国市场还是很重要,那只好快点到海外设厂,部分生产线外移吧。
过去我们卖电池给中国大陆,帮它代工,它利用你的产能、技术,但是一有什么风吹草动,或产能供过于求,第一个先砍你的单。没办法,台湾内需市场不够大,很难往下游模块、系统端走,做不起来自己的品牌。
从结果来看,这可能是台湾太阳能产业的无奈吧。只能说之前大家普遍太乐观了,以为美国不会拿石头砸自己的脚,让自己的成本提高,但这也只是台湾过度期待而已,最后还是成为被牺牲的角色。”
台湾厂商有苦难言,反倾销判决一出,7月28日,国硕、硕禾、升阳科等太阳能股跌停板,该类股市值一天蒸发逾1百亿,2013年第二季才转亏为盈的太阳能电池厂,彷佛又回到“四大惨业”窘境。
为何台湾业者会被美国盯上?集邦科技绿能事业处研究经理胥嘉政分析,由于太阳能产业不像其他科技业,最重要比的不是技术,而是成本控管和产能规模,一直以来,台湾电池厂在这两方面表现突出,价格比他国业者低,因此成为全球仅次于中国大陆的第二大产地,更占美国市占率6成以上。但,贸易战却让台湾的价格优势,沦为危害产业的关键。