盘点：国外最有影响力的光伏政策及启示

德国：细致入微 世界各国光伏政策的典范

德国是光伏产业发展最早也是最成熟的国家。德国的一举一动都会牵动全球光伏市场。它制定的光伏政策大体上都符合德国光伏市场的发展规律。

1990年，德国联邦议会批准了《电力购买法》，并启动1000屋顶计划，德国光伏产业开始起步。
1999年，德国政府开始实施“10万太阳能屋顶计划”，财政预算投入达4.6亿欧元。同期，德国复兴信贷银行也开始了可再生能源贷款项目，为光伏产品、生物质能、沼气、风能、水能、地热等提供优惠贷款。

2000年，德国议会通过了《可再生能源法》，并于2004年进行了修订，施行购电补偿法，根据不同的太阳能发电形式，政府给予为期20年，0.45-0.62欧元/千瓦时的补贴，每年递减5-6.5%。购电补偿法的推出成为德国光伏市场增长的催化剂。

2004年《可再生能源法》修订：最迟2009年政府对新能源行业的补助将逐渐减少。到更改法律条款生效时的2009年，由于太阳能行业得到了充分发展，太阳能设备变得越来越便宜，企业也能取得良好的销售额，对该能源的补贴有所下降。但与之相对的海风发电和地热发电的补助却还要追加。

2008年6月份德国延续了固定电价回售制度，从2009年l月1日起生效至2010年底。回售期自安装后25年有效，且每年的安装量没有封顶。根据规模与类型不同，实施0.38-0.49欧元/千瓦时的固定电价补贴，20年上网电价的合同保证期。

2010年7月德国最终决定削减其上网补贴电价。“两院”就中小规模屋顶太阳能设施安装补贴达成协议。德国政府已经表示，削减补贴是必要的，原因在于太阳能电池的价恪近期已经下跌30%，导致了太阳能电池生产过剩。屋顶太阳能的上网回购电价从7月l日起逆向削减13%，而非原先计划的16%。针对开阔地太阳能项目的鼓励资金，例如那些在农场建造的太阳能设施，将削减12%，而非计划的15%，同时，针对军用地区和工业厂址安装的太阳能设施的补贴将削减8%，而非11%。德国的贸易促进机构，德国贸易与投资署表示，最终的回购电价将仍具有吸引力。今年前三个月与电网连接的太阳能系统的回购费率在25.01欧分至34.05欧分(31.6美分-43.01美分)每千瓦时之间。而在此之后与电网连接的项目将享受24.16欧分-32.87欧分每干瓦时的补贴。这部分项目补贴10月l日将再降3%。