产能过剩是结构性过剩
CPIA数据显示，2013年我国电池和组件环节产能分别达到41GW和42GW，产量分别为25GW和27.4GW，产能利用率仅为61%和65%。
“从数字对比看，产能确实大于国内市场需求，但实际上却是结构性过剩。”中国光伏行业协会副秘书长王世江说道。
一方面，从全球光伏产业发展趋势看，我国光伏产业由于具有完善的产业配套和规模经济等比较优势，将逐渐成为全球光伏电池组件制造基地。如果将国内的电池组件产能和全球需求相比，供需大抵平衡，甚至会不足。
另一方面，我国主要的电池组件企业产能利用率均较高，部分企业甚至产能不足，需要寻求第三方代工。如英利产能为2.45GW，但出货量达到3.2GW;天合产能为2.4GW，出货量却达到2.5GW。而一些中小电池组件企业由于在规模、技术、品牌等方面竞争力不如大企业，产能利用率则严重不足，部分企业也逐渐被大型企业兼并。
因此，电池组件环节产能过剩应为结构性过剩，即低端产能(如部分中小企业)过剩，而高端产能不足(大企业在需求代工)。“从光伏市场的发展来看，需求仍在不断增大，即使是产能过剩也是阶段性过剩。从全球范围看，在制造业不断向我国靠拢的背景下，我国产能对应的是全球市场需求，供需关系也不是那么紧张。”王世江强调，“所以还是应该辩证地看待电池组件的供需问题。”
兼并重组优化存量产能
为进一步加强和完善光伏制造行业管理，推动《光伏制造行业规范条件》有效实施，促进光伏产业结构调整和转型升级，工业和信息化部于去年10月份开始实施《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》，并于去年12月30日和今年6月23日公告了符合《光伏制造行业规范条件》的两批企业名单。
“兼并重组是优化存量产能的有效方式，能显着加速落后产能的退出。”赛迪智库研究员江华表示，“在政策的引导下，部分企业兼并重组的意愿日益强烈，出现了多起重大并购重组案。”
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