“双反”下的光伏生态链隐忧

“内外”一致反对

对于美国再次启动“双反”调查，中国机电商会作为中国光伏产业代表，表示强烈反对。

机电商会表示，美国政府在2011年对中国光伏产品发起“双反”调查后，又一次对同类产品发起“双反”调查，明显是对贸易救济措施的滥用，违反了公平贸易、自由竞争的原则，是一种变相的贸易保护主义。

机电商会还指出，此次“双反”调查在一些重要方面存在重大缺陷，尤其是产品范围认定违反了美国商务部的通常做法。在中国企业积极进行抗辩并提交了有力证据的情况下，美国商务部搁置对产品范围这一根本性问题的最终决定，仓促做出反补贴初裁。这是一种草率的、不负责任的做法，对中国企业的合理利益造成了不正当的伤害。

除了遭遇到中国光伏企业的强烈反对后，在美国国内，一些光伏应用终端企业也对此次初裁表达了不满。廉价太阳能联合会表示，解决此次调查的最好的办法，是中美政府之间达成和解协议，结束争端。廉价太阳能联合会还表示，SolarWorld必须走到谈判桌前，与行业合作，找到一项有利于整个全球光伏供应链的和解方案。

英国《金融时报》发表社评称，即便从其自身考虑，作为帮助美国太阳能产业的一个尝试，征税也没有抓住要领。美国太阳能产业的16.5万个工作岗位中，只有五分之一是在制造业。剩余职位分布在诸如安装、销售和项目开发等环节，它们的兴盛有赖于中国的廉价太阳能板，如果太阳能系统成本升高，将威胁到这些职位。

重创技术进步

美国此次“双反”调查，会否引起其他国家的效仿，仍然值得担忧。

有未经证实的消息称，日本各家银行也采取了类似的保护性措施，拒绝向日本新的光伏发电项目提供融资，除非这些项目使用日本公司生产的光伏组件。

中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任李俊峰此前则表示，从2013年开始，日本的市场占据了我们很重要的一个部分，差不多50%左右，日本市场是相当封闭的一个市场。“我担心我们的企业蜂拥而至，把人家的企业给冲跨了，最后的结果就很可能出现欧盟、美国那样的双反情况。”他说。

而此前，印度已经宣布将针对中国和美国光伏产品征收反倾销关税，此举旨在支持印度规模较小的本土行业的发展。

相关数据显示，在目前的出口贸易中，近一半的是加工贸易，这将带来两方面的影响：一是容易受到原材料价格、汇率价格的影响；二是可能与其他的国家再度产生贸易摩擦，从出口情况看，形式依然严峻。

而从更高层面来看，中国光伏行业贸易环境恶化所产生的负面影响，或将更加深远。

有分析认为，太阳能电池板成本的急剧下降是可再生能源领域的一大成功之处，这在很大程度是中国生产商产能过剩的结果。如果对中国产太阳能电池板征收额外的税收，将削弱其面对化石燃料正面竞争的能力。