“双反”下的光伏生态链隐忧

就此次美国再次启动“双反”调查，包括代表中国光伏企业的中国机电产品进出口商会（以下简称“机电商会”）以及主要由美国光伏终端企业组成的美国廉价太阳能联合会均表达了反对意见。

美国廉价太阳能联合会表示，此次美国“双反”调查的申请者SolarWorld必须走到谈判桌前，与整个行业合作，找到一项有利于整个行业全球供应链和解的方案。

而从宏观层面来看，中国光伏行业贸易环境恶化所产生的负面影响将更加深远。

对于近两年的光伏产品价格而言，其之所以出现快速下降，固然与中国所存在的产能过剩有关，但另外一方面，也与各个环节的技术进步有关，后者显然才是推动其向平价上网迈进的持续性力量。而这则要归功于许多中国企业在市场恶化的大环境下，仍然坚持做大市场规模，进而带动了供应链上各个环节的技术创新。

但此次美国再次祭出的“双反”，以及其他国家的可能效仿，或将为整个行业的技术创新蒙上阴影。一方面，短期内，“双反”将直接推高部分国家的产品价格，进而将缩减整体的市场需求。需求的下降可能会使得一些企业只能以“保命”要紧，没有能力再支撑技术研发方面的支出；另一方面，企业的这种短期行为将可能推迟甚至中断整个行业实现平价上网的进程，这可能会令一些企业基于行业悲观前景而打消参与技术创新的积极性。

弥补“漏洞”

美国商务部近日表示，将向主要组件来自中国的晶体硅光伏产品征收19%—35%左右的关税，其中中国强制应诉企业无锡尚德太阳能电力有限公司和常州天合光能有限公司的反补贴税率分别为35.21%和18.56%，其他中国企业的全国范围（Chinawide）反补贴税率为26.89%。

而据美方统计数据，2012年我涉案产品对美出口金额为21亿美元。

这是继2012年对中国晶体硅光伏产品征收反倾销和反补贴税后，美国又一次对中国光伏产品的“双反”调查。

根据进一步信息，此次被征收反补贴税的光伏产品不仅涵盖太阳能电池，还包括了太阳能电池板。这也被外界认为是针对2012年的堵漏行为。

对于为何再次向美商务部提出“双反”调查申请，SolarWorld表示，在2012年的“双反”中，许多中国出口商将电池的生产外包到其他地区，特别是台湾，然后在中国大陆将其组装成电池板，从而规避了前端环节的关税。

根据美“双反”调查程序，预计上述反补贴税的初裁结果将在8月18日获得美国商务部的批准，随后美国国际贸易委员会(USInternationalTradeCommission)将花费45天左右的时间对这些关税进行评估，最后决定将在10月3日左右做出。

与此同时，预计美国商务部将在7月25日宣布对中国太阳能电池板征收额外反倾销税。