不对等的贸易往来
在中国光伏以晶体硅电池为主导的十多年里,国际贸易往来中的不对等始终存在,而且有愈演愈烈之势。
从中国海关提供的2013年
多晶硅进口和组件出口数据看,我国进口多晶硅和返销光伏产品就存在严重的不对等。
以2013年合计占中国进口多晶硅总量86.9%的德、美、韩三国为例。这些国家均具有庞大的多晶硅产能,但由于自身光伏制造业的没落,或几乎没有光伏制造业,其多晶硅产业则主要依赖中国市场。
2013年,中国从德国进口多晶硅26122吨,占总进口量32.4%。虽然这些多晶硅足可以加工成4GW电池组件,但由于欧盟对中国光伏产品实施“双反”制裁,即便在中欧双方政府努力下,成功以“价格承诺”方式和解,中国全年返销德国的组件也只有可怜的753MW,不足正常年份的四分之一,返销率只有19%。而即使算上全欧盟的出口量,也只有4.5GW,不足正常年份的三分之一。至此,中国光伏在欧盟市场的占有率从正常年份的80%以上,下降到不足40%。
此外,韩国几乎没有光伏制造业,光伏应用市场很小,其所生产的多晶硅主要依靠出口。2013年,韩国向中国出口了21631吨多晶硅,占中国进口总量的26.8%,可加工成3.9GW晶体硅电池组件,但中国返销韩国的光伏组件只有109MW,返销率更是少得可怜,仅仅2.8%!
较德国韩国更甚,上文提及的美国在2013年共出口到中国22313吨多晶硅,占我国总进口量27.7%,可加工成3.9GW晶体硅电池组件。但由于美对中国光伏的“双反”制裁,美国进口到中国的多晶硅加工成电池组件的返销率几乎为零!
全盘来看,在2013年我国进口的8万多吨多晶硅中,只有34%的部分通过一般贸易方式进口,其他三分之二均为加工贸易等免税方式,按4%的关税计算,国家为此减免的关税达到2.43亿元人民币(6.2291,0.0091,0.15%)!
被利用的“加工贸易”
是什么造成了这些国家可以对中国的多晶硅反倾销视若罔闻?
在距离立案调查约一年后的2013年7月18日,我国商务部发布了对美韩太阳能级多晶硅反倾销初裁结果,认定自美国进口多晶硅的倾销幅度为53.3%至57%,自韩国进口的倾销幅度为2.4%至48.7%。
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