今年1月，德国光伏企业SolarWorld在美分公司再次向美国提起申请，要求对进口自中国的光伏产品进行第二次“双反”调查，今年1月23日，美国商务部宣布对来自中国大陆的光伏产品发起反倾销和反补贴调查（下称：“双反”调查），同时对来自台湾地区的光伏产品发起反倾销调查。据悉，这是继2011年美对华光伏电池“双反”调查后再次由Solar World公司挑起的的第二轮“双反”调查。
1.美国商务部初裁中国晶体硅光伏产品存在补贴行为
美国当地时间6月3日，美国商务部公布了针对中国光伏产品的二次“双反”初裁结果，初步认定中国出口到美国的晶体硅光伏产品获得超额政府补贴。中国强制应诉企业无锡尚德太阳能电力有限公司和常州天合光能有限公司的反补贴税率分别为35.21%和18.56%，其他中国企业的全国范围反补贴税率为26.89%。
而在2012年第一次“双反”时，美国商务部最终裁定对中国晶体硅光伏电池及组件征收18.32%~249.96%的反倾销税，以及14.78%~15.97%的反补贴税。这样的高税额迫使内地企业将产品绕道至台湾等地，曲线进军美国市场。专家均认为，美国此次再度启动“双反”调查，主要针对采购于中国台湾地区和其他市场经济第三国电池并在中国大陆组装的组件，以堵上前次“双反”以电池片原产地认定组件原产地的“漏洞”。
据悉，美国商务部将于7月28日公布反倾销初裁，12月11日公布反倾销、发补贴终裁。2015年1月26日，美国国际贸易委员会将最终裁定是否征税。
2、其他国家也在效仿这种“双反”策略
在美国以外，其他国家也在效仿这种“双反”策略。5月13日，印度反倾销局裁定，中国大陆、中国台湾光伏倾销幅度分别为100%至110%、70%至80%，损害幅度分别为90%至100%、65%至75%。5月14日，澳大利亚反倾销委员会发布公告，决定对自中国进口的光伏组件和面板发起反倾销调查。
3、美国二次“双反” 或将影响中国30亿美元光伏产品出口
据悉，今年美国光伏组件的需求量在5GW~6GW，来自中国的组件产品数量应占到50%以上。一旦“双反”出现不利的裁决，或将影响20亿~30亿美元的出口金额。事实上，在美国2012年首轮“双反”之后，许多出口企业都或多或少地降低了组件出口美国的比例，根据中投顾问高级研究员任浩宁提供的数据，美国是中国第三大海外光伏市场，出口占比仅为10%，所以目前天合光能和英利绿色能源等企业在美国市场的份额相对大一些，初裁结果或对它们有一定影响。对于大多数光伏企业来说，这次初裁影响有限。
4、商务部：强烈不满美再次对我光伏产品发起双反调查
北京时间6月3日，美国商务部对中国输美光伏产品反倾销、反补贴调查做出反补贴初裁。商务部贸易救济调查局负责人就此发表谈话表示，这是美方在2012年11月对中国输美光伏产品已征收高额反倾销、反补贴税的情况下，再次对中国光伏产品发起双反调查并试图征收高额税，中方对此表示强烈不满。该负责人指出，今年年初美方无视事实及法律依据，适用相互矛盾的原产地规则，对中国同一光伏产品再次启动调查并做出高税率初裁裁决。美方对中国产品进行限制的做法，是对贸易救济措施的滥用，保护色彩十分明显，势必使中美光伏贸易纠纷再度升级。该负责人表示，频繁采取贸易救济措施不能解决美光伏产业自身发展问题，希望美方审慎处理此次调查，尽快终止调查程序，为促进全球光伏产业创造良好竞争环境。中方也将密切关注案件的进展，并保留采取措施维护自身合法权益的权利。
5、中国机电商会：关于美国商务部对我光伏产品反补贴初裁的声明
中国机电产品进出口商会作为中国光伏产业代表对美国商务部的反补贴初裁决定表示强烈反对。美国政府在2011年对中国光伏产品发起“双反”调查后，又一次对同类产品发起“双反”调查，明显是对贸易救济措施的滥用，违反了公平贸易、自由竞争的原则，是一种变相的贸易保护主义。同时，机电商会指出，此次“双反”调查在一些重要方面存在重大缺陷，尤其是产品范围认定违反了美国商务部的通常做法。在中国企业积极进行抗辩并提交了有力证据的情况下，美国商务部搁置对产品范围这一根本性问题的最终决定，仓促做出反补贴初裁。这是一种草率的、不负责任的做法，对中国企业的合理利益造成了不正当的伤害。光伏产品作为世界清洁能源代表性产品之一，为世界能源的可持续发展做出了重要贡献，为世界各国推进节能减排环保战略提供了巨大推动力。美国商务部对中国光伏产品征收反补贴税将使美国光伏上下游产业因起诉方Solarworld公司一己私利遭受严重损失，并将严重阻碍全球清洁能源产业发展，损害全球福祉。机电商会代表中国光伏产业严正要求美国商务部改正其错误做法，确保中国企业的合理利益。同时，机电商会进一步要求美国政府，认真听取美国光伏上下游产业意见，以中美经贸大局为重，尽快终止此次不合理的“双反”调查，将中美光伏贸易与产业合作带回平等、互利的轨道上来。
6、英利、尚德、昱辉等纷纷对美二次“双反”做出反应
英利绿色能源(YingliSolar)日前表示，美国政府决定对中国光伏制造商征收反补贴税将使得太阳能发电对于美国消费者而言更加昂贵。英利绿色能源旗下美国子公司、英利绿色能源美洲分公司总经理RobertPetrina表示：“反补贴初裁的决定将不幸使得太阳能发电对于美国消费者而言更昂贵，并且减少我们帮助创造的数万美国太阳能就业机会。我们将继续与美国太阳能产业大多数一道，对抗这份请愿并且保卫我们自己。”尚德(Suntech)的首席执行官罗鑫表示：“美国裁决对无锡尚德征收35%的关税是完全不公平的，由于我们公司没有从中国政府获得补贴。我们生产高品质、低成本光伏组件的能力源于我们高效制造工艺以及我们供应链的规模。”同时，昱辉阳光(ReneSola)通过宣布其已经完成向新泽西的一个项目供应两万个其组件的订单进行回应。重要的是，昱辉阳光表示，其包含的组件和电池由非中国大陆或台湾制造商在其原始设备制造商网络中制造的，因此规避美国关税。昱辉阳光美国分公司总裁KevinChen表示：“这一订单证明……我们通过我们的OEM战略迅速调整市场动态的能力。鉴于最近公布的对于中国输出到美国的组件的初步关税，我们能够尽早采取措施通过利用我们的全球OEM网络，保持我们的价格竞争力。”
7、阿特斯：关于美国商务部对中国光伏产品反补贴初裁的声明
阿特斯阳光电力集团对美国反补贴初裁表示强烈不满，并作出如下声明：
美国商务部早在2012年就对中国的光伏电池开征18.32%至249%的反倾销税，以及14.78%至15.97%的反补贴税。时隔一年，美国政府又一次对同类产品发起“双反”调查，意欲形成对华光伏产品进入美国市场的全面限制，是对贸易救济措施的滥用，保护色彩十分明显，违反了公平贸易、自由竞争的原则，是贸易保护主义的极端表现。光伏产品作为世界清洁能源代表性产品之一，为世界能源的可持续发展做出了重要贡献，为世界各国推进节能减排环保战略提供了巨大推动力。光伏发电正处于向平价上网过渡的关键时期，中国光伏在这一过程中起着举足轻重的作用。过去的十几年里，中国光伏产业通过不懈的努力，大力促进了光伏应用在全球范围内的长足发展，推动了全球实现发展绿色经济和清洁能源的目标与步伐。美国太阳能应用依赖于全球光伏供应链，美国商务部对中国光伏产品征收反补贴税将使美国光伏上下游产业因起诉方Solarworld公司一己私利遭受严重损失，并将严重阻碍全球清洁能源产业发展。阿特斯阳光电力集团反对任何形式的贸易保护措施。我们坚信：只有自由贸易才能真正促进中国与美国光伏产业的合作，实现互利共赢！阿特斯将会一如既往地以积极姿态进行抗辩.我们也呼吁更多的美国光伏企业与我们一起，反对贸易保护，支持自由贸易，共同推动太阳能清洁能源在美国的继续发展。
8、美再对华光伏产品征税 损人不利己遭各方反对
代表约90家美国太阳能企业的平价太阳能联盟当天发表声明对商务部的裁定表示“失望”，称这对整个美国太阳能产业来说是一次“重大挫折”，因为它将推升美国太阳能产品价格，并减少太阳能相关就业岗位。该联盟还指责商务部扩大光伏产品调查范围，完全忽视现行有效的原产地规则，也不符合其2012年对光伏产品调查范围的相关裁定。该机构认为，单靠贸易诉讼并不能解决光伏产品这个全球性争端，最好的方式是美中两国政府协商解决。该机构表示，其成立的宗旨就是让美国政府、国会、太阳能产业和公众了解贸易保护主义对廉价太阳能和美国就业的影响，并称支持光伏产业的大部分美国人反对德国光伏企业巨头太阳能世界公司提起贸易诉讼。
美国非营利机构太阳能基金会发布的调查显示，去年美国太阳能行业聘用员工约14.3万人，其中约一半来自太阳能安装相关岗位，太阳能制造相关岗位仅占21％。从新增就业来看，去年太阳能行业就业增长约20％，其中大部分来自太阳能安装、销售和配送以及项目开发等岗位，太阳能制造相关岗位增幅不到１％。
拥有上千家太阳能企业会员的美国太阳能行业协会当天也发表声明说，征收高额关税将增加美国家庭负担的太阳能成本，从而减缓太阳能推广进程。过去几个月，该协会已在促进太阳能世界公司和中国太阳能厂商进行协商，希望达成行业协议来推动美中两国政府展开磋商。
9、美国初裁征收高关税 中概太阳能股下跌
6月4日晚间消息，美国商务部已作出初步决定，对中国进口的太阳能电池和模块征收19-35%的反制性关税。周三中概太阳能股全线下跌。天合光能(TSL)将面临最低的关税税率，但这一数字高达19%，无锡尚德将遭遇最高的35%税率，而其他所有的中国太阳能公司将被征收27%的关税。美股投资者对这一消息作出了反应，截止美股收盘，中概股太阳能板块全线受挫，晶科下跌7.51%阿特斯收低5.98%，多只个股跌幅超2%。与此同时，SunPower大涨7%；第一太阳能涨3.91%。
1.美国商务部初裁中国晶体硅光伏产品存在补贴行为
美国当地时间6月3日，美国商务部公布了针对中国光伏产品的二次“双反”初裁结果，初步认定中国出口到美国的晶体硅光伏产品获得超额政府补贴。中国强制应诉企业无锡尚德太阳能电力有限公司和常州天合光能有限公司的反补贴税率分别为35.21%和18.56%，其他中国企业的全国范围反补贴税率为26.89%。
而在2012年第一次“双反”时，美国商务部最终裁定对中国晶体硅光伏电池及组件征收18.32%~249.96%的反倾销税，以及14.78%~15.97%的反补贴税。这样的高税额迫使内地企业将产品绕道至台湾等地，曲线进军美国市场。专家均认为，美国此次再度启动“双反”调查，主要针对采购于中国台湾地区和其他市场经济第三国电池并在中国大陆组装的组件，以堵上前次“双反”以电池片原产地认定组件原产地的“漏洞”。
据悉，美国商务部将于7月28日公布反倾销初裁，12月11日公布反倾销、发补贴终裁。2015年1月26日，美国国际贸易委员会将最终裁定是否征税。
2、其他国家也在效仿这种“双反”策略
在美国以外，其他国家也在效仿这种“双反”策略。5月13日，印度反倾销局裁定，中国大陆、中国台湾光伏倾销幅度分别为100%至110%、70%至80%，损害幅度分别为90%至100%、65%至75%。5月14日，澳大利亚反倾销委员会发布公告，决定对自中国进口的光伏组件和面板发起反倾销调查。
3、美国二次“双反” 或将影响中国30亿美元光伏产品出口
据悉，今年美国光伏组件的需求量在5GW~6GW，来自中国的组件产品数量应占到50%以上。一旦“双反”出现不利的裁决，或将影响20亿~30亿美元的出口金额。事实上，在美国2012年首轮“双反”之后，许多出口企业都或多或少地降低了组件出口美国的比例，根据中投顾问高级研究员任浩宁提供的数据，美国是中国第三大海外光伏市场，出口占比仅为10%，所以目前天合光能和英利绿色能源等企业在美国市场的份额相对大一些，初裁结果或对它们有一定影响。对于大多数光伏企业来说，这次初裁影响有限。
4、商务部：强烈不满美再次对我光伏产品发起双反调查
北京时间6月3日，美国商务部对中国输美光伏产品反倾销、反补贴调查做出反补贴初裁。商务部贸易救济调查局负责人就此发表谈话表示，这是美方在2012年11月对中国输美光伏产品已征收高额反倾销、反补贴税的情况下，再次对中国光伏产品发起双反调查并试图征收高额税，中方对此表示强烈不满。该负责人指出，今年年初美方无视事实及法律依据，适用相互矛盾的原产地规则，对中国同一光伏产品再次启动调查并做出高税率初裁裁决。美方对中国产品进行限制的做法，是对贸易救济措施的滥用，保护色彩十分明显，势必使中美光伏贸易纠纷再度升级。该负责人表示，频繁采取贸易救济措施不能解决美光伏产业自身发展问题，希望美方审慎处理此次调查，尽快终止调查程序，为促进全球光伏产业创造良好竞争环境。中方也将密切关注案件的进展，并保留采取措施维护自身合法权益的权利。
5、中国机电商会：关于美国商务部对我光伏产品反补贴初裁的声明
中国机电产品进出口商会作为中国光伏产业代表对美国商务部的反补贴初裁决定表示强烈反对。美国政府在2011年对中国光伏产品发起“双反”调查后，又一次对同类产品发起“双反”调查，明显是对贸易救济措施的滥用，违反了公平贸易、自由竞争的原则，是一种变相的贸易保护主义。同时，机电商会指出，此次“双反”调查在一些重要方面存在重大缺陷，尤其是产品范围认定违反了美国商务部的通常做法。在中国企业积极进行抗辩并提交了有力证据的情况下，美国商务部搁置对产品范围这一根本性问题的最终决定，仓促做出反补贴初裁。这是一种草率的、不负责任的做法，对中国企业的合理利益造成了不正当的伤害。光伏产品作为世界清洁能源代表性产品之一，为世界能源的可持续发展做出了重要贡献，为世界各国推进节能减排环保战略提供了巨大推动力。美国商务部对中国光伏产品征收反补贴税将使美国光伏上下游产业因起诉方Solarworld公司一己私利遭受严重损失，并将严重阻碍全球清洁能源产业发展，损害全球福祉。机电商会代表中国光伏产业严正要求美国商务部改正其错误做法，确保中国企业的合理利益。同时，机电商会进一步要求美国政府，认真听取美国光伏上下游产业意见，以中美经贸大局为重，尽快终止此次不合理的“双反”调查，将中美光伏贸易与产业合作带回平等、互利的轨道上来。
6、英利、尚德、昱辉等纷纷对美二次“双反”做出反应
英利绿色能源(YingliSolar)日前表示，美国政府决定对中国光伏制造商征收反补贴税将使得太阳能发电对于美国消费者而言更加昂贵。英利绿色能源旗下美国子公司、英利绿色能源美洲分公司总经理RobertPetrina表示：“反补贴初裁的决定将不幸使得太阳能发电对于美国消费者而言更昂贵，并且减少我们帮助创造的数万美国太阳能就业机会。我们将继续与美国太阳能产业大多数一道，对抗这份请愿并且保卫我们自己。”尚德(Suntech)的首席执行官罗鑫表示：“美国裁决对无锡尚德征收35%的关税是完全不公平的，由于我们公司没有从中国政府获得补贴。我们生产高品质、低成本光伏组件的能力源于我们高效制造工艺以及我们供应链的规模。”同时，昱辉阳光(ReneSola)通过宣布其已经完成向新泽西的一个项目供应两万个其组件的订单进行回应。重要的是，昱辉阳光表示，其包含的组件和电池由非中国大陆或台湾制造商在其原始设备制造商网络中制造的，因此规避美国关税。昱辉阳光美国分公司总裁KevinChen表示：“这一订单证明……我们通过我们的OEM战略迅速调整市场动态的能力。鉴于最近公布的对于中国输出到美国的组件的初步关税，我们能够尽早采取措施通过利用我们的全球OEM网络，保持我们的价格竞争力。”
7、阿特斯：关于美国商务部对中国光伏产品反补贴初裁的声明
阿特斯阳光电力集团对美国反补贴初裁表示强烈不满，并作出如下声明：
美国商务部早在2012年就对中国的光伏电池开征18.32%至249%的反倾销税，以及14.78%至15.97%的反补贴税。时隔一年，美国政府又一次对同类产品发起“双反”调查，意欲形成对华光伏产品进入美国市场的全面限制，是对贸易救济措施的滥用，保护色彩十分明显，违反了公平贸易、自由竞争的原则，是贸易保护主义的极端表现。光伏产品作为世界清洁能源代表性产品之一，为世界能源的可持续发展做出了重要贡献，为世界各国推进节能减排环保战略提供了巨大推动力。光伏发电正处于向平价上网过渡的关键时期，中国光伏在这一过程中起着举足轻重的作用。过去的十几年里，中国光伏产业通过不懈的努力，大力促进了光伏应用在全球范围内的长足发展，推动了全球实现发展绿色经济和清洁能源的目标与步伐。美国太阳能应用依赖于全球光伏供应链，美国商务部对中国光伏产品征收反补贴税将使美国光伏上下游产业因起诉方Solarworld公司一己私利遭受严重损失，并将严重阻碍全球清洁能源产业发展。阿特斯阳光电力集团反对任何形式的贸易保护措施。我们坚信：只有自由贸易才能真正促进中国与美国光伏产业的合作，实现互利共赢！阿特斯将会一如既往地以积极姿态进行抗辩.我们也呼吁更多的美国光伏企业与我们一起，反对贸易保护，支持自由贸易，共同推动太阳能清洁能源在美国的继续发展。
8、美再对华光伏产品征税 损人不利己遭各方反对
代表约90家美国太阳能企业的平价太阳能联盟当天发表声明对商务部的裁定表示“失望”，称这对整个美国太阳能产业来说是一次“重大挫折”，因为它将推升美国太阳能产品价格，并减少太阳能相关就业岗位。该联盟还指责商务部扩大光伏产品调查范围，完全忽视现行有效的原产地规则，也不符合其2012年对光伏产品调查范围的相关裁定。该机构认为，单靠贸易诉讼并不能解决光伏产品这个全球性争端，最好的方式是美中两国政府协商解决。该机构表示，其成立的宗旨就是让美国政府、国会、太阳能产业和公众了解贸易保护主义对廉价太阳能和美国就业的影响，并称支持光伏产业的大部分美国人反对德国光伏企业巨头太阳能世界公司提起贸易诉讼。
美国非营利机构太阳能基金会发布的调查显示，去年美国太阳能行业聘用员工约14.3万人，其中约一半来自太阳能安装相关岗位，太阳能制造相关岗位仅占21％。从新增就业来看，去年太阳能行业就业增长约20％，其中大部分来自太阳能安装、销售和配送以及项目开发等岗位，太阳能制造相关岗位增幅不到１％。
拥有上千家太阳能企业会员的美国太阳能行业协会当天也发表声明说，征收高额关税将增加美国家庭负担的太阳能成本，从而减缓太阳能推广进程。过去几个月，该协会已在促进太阳能世界公司和中国太阳能厂商进行协商，希望达成行业协议来推动美中两国政府展开磋商。
9、美国初裁征收高关税 中概太阳能股下跌
6月4日晚间消息，美国商务部已作出初步决定，对中国进口的太阳能电池和模块征收19-35%的反制性关税。周三中概太阳能股全线下跌。天合光能(TSL)将面临最低的关税税率，但这一数字高达19%，无锡尚德将遭遇最高的35%税率，而其他所有的中国太阳能公司将被征收27%的关税。美股投资者对这一消息作出了反应，截止美股收盘，中概股太阳能板块全线受挫，晶科下跌7.51%阿特斯收低5.98%，多只个股跌幅超2%。与此同时，SunPower大涨7%；第一太阳能涨3.91%。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201406/08/216740.html
