其他国家对华光伏产品贸易措施动态
美国2012年，美国对华光伏产品征收反倾销和反补贴税之后，大陆企业开始使用在中国台湾生产的太阳能电池来规避美国“双反”措施。随着出口数量的回升，2013年12月31日，美国SolarWorldIndustriesAmerica，Inc.代表美国内产业正式向美商务部和国际贸易委员会提出立案申请。随后，美国政府于2014年1月23日再次对中国大陆和台湾光伏产品发起“双反”调查，目的在于全面严格限制中国对美出口晶硅光伏产品，堵住大陆企业通过台湾地区代工规避“双反”制裁的漏洞。
按照调查程序，美国商务部将于2014年6月对华晶体硅光伏产品做出反补贴和反倾销调查的初裁，并预计在年底做出终裁。由于此次调查针对的是台湾地区制造的光伏产品，调查机关必须采用市场经济的方法为台湾企业计算正常价值，在此基础上得出的倾销幅度较为有限。加上美国需要在短期冲刺安装量，而美国厂商电池片产量目前并不足以满足国内需求。因此，为了降低整体成本考量，帮助美国厂商在国内市场维持竞争力的同时，确保美国太阳能发电系统建设顺利发展，调查的最终结果可能是采取较为温和的贸易措施。
澳大利亚2014年初，澳大利亚国内企业向其政府递交申请，对我光伏企业发起“双反”调查。相比欧美国家，澳大利亚较少对境外光伏产品设置关税壁垒。目前尚未正式发布立案公告。
日本日本目前是中国光伏产品出口的最大市场。2013年，中国对日本的出口量占总出口份额的22%。如果日本启动“双反”调查，将会给我国光伏企业带来较大冲击。但是，日本很少对进口产品采取贸易措施。据了解，除了京瓷、夏普、三洋以及生产CIGS的SolarFrontier等厂商之外，日本多数太阳能厂商比较重视系统开发与投资，对组件进口的依赖很强，加上内销稳定，日本政府对华启动“双反”调查的可能性不大。
全新机遇或在眼前
自2012年~2013年欧美对华启动“双反”调查至今，中国光伏企业的数量大幅度下降，中国光伏企业的停/破产数量超过300家。2013年，我国前10大光伏企业负债总额已超过1千亿元，上半年仍在生产的多晶硅企业只有8家，80%的企业处于停产状态。而且受供求关系和整体产业环境的影响，中国光伏企业，尤其是缺乏竞争力的企业，在2014年可能迎来破产潮。与此同时，国内发展态势良好、出口继续保持旺盛的企业，比如晶科能源有限公司、晶澳太阳能科技有限公司、天威新能源有限公司、海润光伏科技股份有限公司、3M材料技术（合肥）有限公司等，在经历了欧美“双反”的“寒冬”后，接到很多来自国内外的优质订单，开工率达100%，处于满产状态。
过去，地方政府的盲目助推导致中国太阳能光伏产业规模发展迅猛，但产业链发展不协调，技术相对落后，造成光伏产能严重过剩。在经历了欧美“双反”风暴之后，中国的光伏产业愈发重视品质和技术的提升。目前，部分企业虽然仍处于产能相对过剩阶段，但随着企业的不断创新和技术水平的提高，有望突破技术壁垒，加之政策的合理引导，中国光伏产业的竞争力将在境内外市场得到提升，并迎来全新的发展机遇。
（作者为北京卓纬律师事务所合伙人）
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