光伏“国八条”漏洞逐渐显现：“就地消纳”禁锢

发表于：2014-04-28 09:34:40 来源：《太阳能发电》杂志张广明吴军杰

相关数据显示，截至2014年3月底，西北电网光伏发电装机1272万千瓦，甘肃、青海、新疆、宁夏是全国光伏装机容量排名前四的省区。

这其中，最引人注意的是甘肃，在经过2013年大规模突进后，其装机容量已经超过青海。

不过，在光伏装机容量大增的背后，也带来了电力消纳、调峰、限电等诸多问题。

对此，作为应对措施，在去年年末下发的《贯彻落实国务院关于促进光伏产业健康发展若干意见的实施方案》（以下简称“实施方案”）中，甘肃将增强就地消纳摆放在了突出的位置。

而从青海的经验来看，通过发展高耗能产业，或不失为解决光伏发电本地消纳的有效措施。数据显示，受益于近几年工业项目快速增加所带来的电量需求，青海本省发电电量已经不能满足其需求。因此，尽管截至2013年年底青海的光伏装机规模已经达到了3GW，但该省光伏电站“限电”问题并不突出。

但青海的经验是否具有复制性以及可持续性，则还需要进一步观察和思考，尤其是在高耗能产业均处于产能过剩阶段上马类似项目的现实意义，以及用如此高的电价来发展高耗能产业的经济性问题。

从整个情况来看，尽管现有政策正在向分布式倾斜，但鉴于中东部地区的资源状况，如果想使得光伏行业能够获得长期的持续发展，大规模建设西部大型地面电站，或许仍然是必要条件。但前提是，要突破“就地消纳”这一政策限制。

此外，还应该打破电力交易的一些障碍，鼓励跨区、跨省电力交易以及大用户直购交易。比如，对使用大型地面电站电力的省份和用户，也应该参照分布式相关政策，其所用电量将不计入阶梯电价适用范围，而计入地方政府和用户节能量，以鼓励外省区使用新能源电量。

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