在从全国整体的区域分布看来，国内光伏电站的建设也出现了明显的变化。国家能源局公布统计数据显示，2013年我国分布式光伏发电达到3吉瓦。目前，分布式光伏发电建设规模较大的省有浙江、山东和广东等，分别达到0.6吉瓦、0.4吉瓦和0.4吉瓦。而今年浙江、江苏、山东3省的光伏总装机量规划都在1.2吉瓦，广东也在900兆瓦。这都远远高出了同期其他省份安装量的指标。
从今年1月14日，国家能源局调整原有安装量的计划，从12.2吉瓦增加到14.05吉瓦，其中增加的1.85吉瓦主要是地面电站，其中指标增加的有：安徽250兆瓦，河南、湖北200兆瓦，山西150兆瓦，北京、内蒙、江苏、浙江、新疆、兵团、广东100兆瓦，江西80兆瓦，吉林、黑龙江、福建、湖南、广西50兆瓦，贵州30兆瓦，天津20兆瓦。通过这些数据，我们也不难看出增加的部分，主要还是集中在中东部地区，而传统的青海、甘肃、新疆等地则没有太大的增加量。
3、国企主导的市场
在光伏电站建设中，值得关注的就是这里几乎是国企的天下。数据显示，2013年新增光伏装机量排名前十的企业分别是：中电投、中节能、浙江正泰、华电、国电、华能、三峡集团、招商新能源、中广核、大唐。这十家企业新增量的总和为5.77吉瓦，占全国总装机量的近一半比例。其中，中电投居首，去年新增装机1.9吉瓦，占到1/3。民企只有浙江正泰一家，占比约一成。
据了解，2013年底正泰新能源公司在新疆、甘肃等西部省区的六个光伏发电项目相继并网发电，一周内并网项目累计达到220兆瓦。至此该公司建设的光伏电站总装机容量已超过1200兆瓦。这也让正泰成为国内最大的民营光伏发电投资企业。同时，作为国内EPC重要的企业，新疆特变电工在光伏电站建设中也占有一席之地。
三、风险
1、消纳、质量仍困扰地面光伏电站
从目前来看，地面光伏电站面临的问题主要集中在以下几个方面：一是，并网消纳难。众所周知，西部光伏电站集中的区域，恰恰是工业企业少，经济欠发达地区，尽管国家电网在这些区域正在积极建设相应的特高压输变线路，但依然难以满足当下的需求。在甘肃敦煌目前，仍有500多兆瓦的在建项目尚未备案，并网将是很大的挑战。而张国伟也表示，武威金太阳园区的发电量基本都是本地消纳，暂时并没有输入特高压，而去年并网量也只有400多兆瓦。
二是，并网难由此带来到财务风险和融资问题。知情人士向记者透露，由于并网难某些光伏电站项目的风险越来越大。该人士举例说，如果建设一个20兆瓦的光伏电站，投资需要2亿，如果全部从银行贷款，按年利率6%计算，一年要给银行的利息就1200万。如果企业没钱还贷，将电站抵押给银行，两年内依旧并不了网发不了电，银行也是不愿接手承担风险的。所以，光伏电站虽然看似收益率很高，但这一切都是建立在并网，发电的基础上。
第三，质量的风险。随着大批制造企业加入电站建设的行列，带来的电池组件质量也是参差不齐。上述知情人士表示，国内对组件的检测更多的是在实验室，而各地的环境差异很大，如上海与青海的紫外线强度完全不一样，如果电池板都按照一个标准来做，发电效率势必不同。与此同时，由质量不稳定导致的另一个问题是，光伏电站衰减率的增加。
北京鉴衡认定中心的数据显示，他们对运行1年左右的11各电站进行检测，结果显示51%的电池组件衰减率在5%至10%，30%的组件衰减率在10%，8%的组件衰减率超过20%。这意味着厂商承诺25年衰减20%的质保在运行一年后，就就达到了衰减底线。
为了应对光伏组件的衰减率，电站企业往往以增加安装量来掩盖。一般情况下，光伏地面电站按矩阵排列，一个矩阵按理安装1兆瓦，但是企业为了提高发电效率，装1.1兆瓦甚至更多都是当前存在的问题，“没有人去仔细数电池板，多装点根本看不出来。”
第四、用地的困惑。在张国伟看来，地面光伏电站的用地是否占用当地工业用地指标，尚无明确说明。比如一座50兆瓦的光伏电站，占地面积在1500亩到1800亩之间，如果这部分土地占有了当地的用地指标，那么其他项目会减少大量的用地指标。目前，张国伟所在的地区都是无偿划拨土地，但划拨土地相对出让土地对于光伏电站企业而言，是无法从银行抵押贷款的。事实上，这也是国内光伏电站建设面临的一个普遍问题。
2、分布式光伏电站需破解产权、标准难题
与地面光伏电站相比，分布式电站面临更大的困难。分布式光伏按照安装区域不同，大体分为商业型和居民型。其主要表现有以下几个方面：
首先，产权界定难，合适屋顶难找。广东爱康太阳能科技有限公司战略规划部经理沈昱在接受《能源》杂志采访时表示，在园区内找到合适的屋顶，是比较困难的事情。一般而言，光伏电站企业经营时间长达25年，而屋顶所属企业可能面临3年或5年出现更替的现象，甚至企业倒闭，则面临发出来的电销售难的问题。另外，对于居民屋顶，想要在自己家楼上装电站，首先要去物业备案，还要争得同一栋楼其他住户的同意，比较麻烦。
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