近年来，为减少能源消耗和污染物排放，实现绿色发展之路，国家出台了一系列能源生产和消费方式变革的法律法规。以最大限度地减少能源、资源消耗和污染物排放为目的，2007年8月，国务院办公厅转发国家发改委、环保总局、电监会、能源办制定《节能发电调度办法(试行)》，希望通过改革现行发电调度方式，开展节能发电调度。《节能发电调度办法(试行)》规定“优先调度可再生发电资源，按机组能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次调用化石类发电资源。”
然而，由于《节能发电调度办法》未能完全落实，弃光弃风等现象仍然大量存在。与此同时，目前新能源优先发电、全额消纳的理念还没有形成共识，进一步加重了弃光弃风等问题，制约了我国新能源产业的持续健康发展。
汉能控股集团董事局主席兼首席执行官李河君认为，现阶段，我国有必要全面落实《节能发电调度办法》，完善相关政策，积极推动电力(行情 专区)系统改革，实现新能源优先上网、全额收购，从而促进新能源产业的技术进步和稳步快速发展，使我国新能源产业占据全球领先地位。
李河君认为，太阳能等新能源发电不应是用来弥补电力缺口的补充能源，而应是燃煤火电的替代能源。在全国范围深化推广国务院批准试点的《节能发电调度办法》，实现“任一时刻发电所用的化石燃料消耗最少”，将有利于通过抓住产业结构、能源效率等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，助力建设生态文明的美好家园。
据了解，随着“十二五”进入第四年，我国非化石能源在一次能源中的消费比重从2009年的8%左右提高至2013年的9.8%，然而，若不进一步加大产业支持力度、强化政策激励措施，距“十二五”规划提出的2015年我国非化石能源在一次能源中的消费比重达到11.4%的目标还有一定差距。
提升非化石能源在一次能源中的比例，进而实现新能源对传统能源的替代，李河君在其新书《中国领先一把——第三次工业革命在中国》中认为，“新能源替代”大体会经历三个阶段。第一阶段是“增速替代”，化石能源和新能源绝对数量同时增长，但新能源增速远远大于化石能源。第二阶段是“增量替代”，在增长的绝对数量上，新能源高于化石能源。第三阶段是“主体替代”，不仅新能源消费比重超过化石能源，而且化石能源消费量逐步减少，新能源最终成为主体能源。通过新能源对传统化石能源量变到质变的替代，从而最终改善能源消耗结构。
党的十八大为我们描绘了美好的“中国梦”。而光伏革命既是“圆梦中国”的重要内容，又是“圆梦中国”的强大支撑。为实现新能源对传统化石能源的替代，李河君表示，相信“光伏”将从根本上改变人类对能源的认知和利用方式，推动“美丽中国”的实现。
相关人士认为，伴随着太阳能产业的全球整合、新的技术突破、装备的持续升级，以及欧洲传统光伏市场的增长放缓，一个新时代———薄膜太阳能电池大规模应用的时代正如旭日般冉冉升起。
李河君说，“高科技+能源”是薄膜太阳能产业的根本特征，技术先进性决定了薄膜产业的命运，也将影响我国能源结构调整的步伐和能源战略。我们应抓住时机，尽快提升我国光伏先进技术研发和高端装备制造领域的核心竞争力，抢占未来经济和科技发展制高点，推动光伏产业结构调整，加快转变能源经济发展方式，实现我国由光伏制造大国向研发制造强国的转变。
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