核心提示：在开封市十四届人大一次会议上，开封市长吉炳伟在政府工作报告中指出，开封市经过五年来的持续发展，全市生产总值从2008年的702.3亿元增加到2013年的1363.5亿元，财政总收入从39.3亿元增加到103.9亿元。生产总值突破1300亿元，财政总收入突破100亿元，综合竞争优势日益彰显，支撑发展体制机制日趋完备，为向河南省新兴副中心城市迈进奠定了良好基础。这一个“破千亿”一个“破百亿”的数字让与会代表兴奋不已。这“千百亿”是如何实现的，请看记者的调查。
从“新名词”看开封经济新态势
“马年春节期间，咱开封的清明上河园、小宋城登上了中央电视台的新闻，现在我的朋友到开封旅游都是点名要去这两个地方看看！”3月11日，记者在开封市清明上河园景区见到了正带着朋友逛园子的刘蕊夫妇。
刘蕊告诉记者，春节刚过，很多外地的朋友一到周末就开车过来，看鼓楼品小吃、到小宋城感受宋文化、到清明上河园感受民俗风情、游御河赏夜景……从多年前的龙亭、铁塔、大相国寺“老三样”，到以“一河两街三秀”为代表的文化旅游全产业链条，走在古城开封的路上，举目所及的新变化，让她的朋友惊喜不已。眼下，御河、御街—书店街—鼓楼街—寺后街特色文化商业街区、大型水上实景演出《大宋·东京梦华》、大型室内文化旅游演艺剧目《千回大宋》、银基O秀成了开封市民口中文化产业的“新名词”。
5年前，聊起开封的企业，无论是开封市民还是外地客商，说起空分厂、晋开集团等这些“老企业”还是笑称“老生常谈”。可如今，开封市狠抓重点工业项目谋划和建设，5年来，相继开工建设了晋开百万吨总氨、河南煤化聚甲醛、新大新晶硅电池片切磨专用刃料、奇瑞微车及轻卡等一大批重大工业项目。全市工业投资持续增长，每年重点工业项目建设不断刷新纪录，开封奇瑞汽车、奇瑞重工、新大新材、龙宇化工、东磁新能源等则成为开封工业项目“新名词”。
说起这些名词的变化，市发改委主任田广山笑着说：“这些‘新名词’频频出现，恰恰说明开封已经站在了新的战略起点，发展基础日益巩固，发展自信明显增强，开封用实力和成绩拓展了发展空间。”
“2013年是经济形势错综复杂的一年，也是开封市坚持‘持续求快’总基调、有效应对经济下行压力、取得重要发展成果的一年。2013年全市生产总值完成1363.5亿元，增长10.8%，高于全省1.8个百分点，居全省第4位，增幅位次达到近年来最高水平。全市固定资产投资（不含农户）完成941.7亿元，增长27.6%；财政收入顺利实现‘183’目标，公共财政预算收入完成80.7亿元，增长30.4%；规模以上工业增加值完成460.5亿元，增长17.2%；社会消费品零售总额完成577.8亿元，增长14.8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11.1%和12.7%。”田广山说，“在去年全国、全省经济增速明显放缓的形势下，开封市各主要经济指标逆势上扬，增速持续领跑全省，实现了全年固定资产投资、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售总额、工业用电量、新增贷款等主要经济指标增速同时居全省第1位的可喜局面。这在开封市改革开放以来的发展史上尚属首次。”
田广山说，这些成绩，是河南经济发展中的“开封现象”，更是开封市委、市政府高瞻远瞩，牢牢把握“持续求快”总基调，抢抓 “三大机遇”，强力推进“五大攻坚战”，多策并举，负重奋进，实现了经济社会持续快速健康发展；是开封全市上下万众一心共谋发展的结果。这从一个侧面说明了开封已找到了跨越发展的“秘诀”，走上了一条复兴之路。可以预见，按此速度发展下去，用不了多久，相信一个经济实力雄厚、综合实力强大的“新开封”将会展现在世人面前。
“五大攻坚战”推动开封快速崛起
一座城市的发展犹如一盘棋，必须实时把握局势变化，准确走好每一步，最终才能稳操胜券。
面对对外开放能力不足，经济外向度不高，高新产业和大项目不多，出口企业数量少、规模小，对经济的拉动作用有限，文化创新能力不强，文化产业发展滞后，文化潜力有待挖掘等实际问题，2011年，市十次党代会上，市委集全市人民智慧，审时度势，提出今后5年要打好工业强市攻坚战、开封新区五年成规模攻坚战、建设国际文化旅游名城攻坚战、推进新型城镇化攻坚战、农业产业化提升攻坚战“五大攻坚战”，确保实现“五个翻番”，努力推动开封快速崛起。
经过几年的长足发展，“五大攻坚战”已经成为全市上下凝心聚力、共谋发展的轴心。实践证明，这项事关全局的重大战略决策，既有对开封区位特点、资源优势的科学判断，也有对区域发展规律的准确把握，为开封未来发展走向赋予了全新的理念和丰富的内涵，令人振奋，催人奋进。
几年的发展成果，证明了“五大攻坚战”确立的目标符合开封实际，对于一个拥有厚重历史文化但经济总量偏小的城市具有较强的针对性，必须持之以恒、坚持不懈地抓下去。而“五大攻坚战”是开封通往快速崛起的征途上一场无法回避的“硬仗”，是必须啃下的“硬骨头”。为啃下这块“硬骨头”，必须克难攻坚，必须“牙尖嘴利”，必须凝聚合力。
“‘五大攻坚战’是开封快速崛起的关键点、突破口，是硬任务、大责任。”市发改委主任田广山说， 2013年，开封市“五大攻坚战”重大项目累计完成投资551.3亿元，占全年计划投资目标任务的121.7%。在新的一年里，围绕着“五大攻坚战”的深入实施，开封市启动了“358”工程，即组织实施300 个重点项目，以“五大攻坚战”重大项目为抓手，当年完成投资突破800亿元。目前，“358”工程第一批284个重点项目已经确定，总投资达2016亿元，今年计划完成投资780亿元。“五大攻坚战”开启了开封跨越发展的新征程，持续推进“五大攻坚战”，既承载着全市人民实现开封快速崛起的梦想，又寄托着开封市民建设幸福美好家园的希望。
工业经济实现跨越发展
工业不强，开封难富。回顾历史不难发现，在上世纪七八十年代，开封市工业辉煌时，是开封市经济的大发展时期。而在上世纪90年代中期至2000年前后，开封市工业徘徊于低谷，开封市经济同样萎靡不振。从这种意义上说，支撑开封市快速发展的着力点在工业，而工业发展的根本在于一大批关乎经济社会各个领域的重点项目建设。
“在最近的5年间，是开封工业投入最多、成长最快、发展最迅速的阶段，开封工业经济进入到结构优化、产业升级、规模壮大、效益提升、实力增强的新阶段。”市工业和信息化局局长张青春说，开封工业在全省的位次不断前移，部分指标处于领先地位，全市规模企业工业增加值增速从2008年以来一直保持超过全省的平均增速，2013年增速更是位居全省前列，开创了开封工业跨越发展的良好局面。
张青春告诉记者，市十次党代会把“工业强市攻坚战”作为“五大攻坚战”之首，以“81333”（8个产业集聚区、10大产业集群、30个重点企业、30个高成长型企业、30个重大工业项目）工程为总抓手，通过狠抓重点工业项目建设，促进了全市工业结构调整，传统产业实力进一步增强。奇瑞汽车、海马汽车零部件、畅丰车桥等项目的实施，促进了汽车及零部件产业异军突起，龙宇化工聚甲醛、浙江东磁集团单晶硅、中平能化光气产业园等项目的开工建设和快速推进，促进了新能源、新材料等战略新兴产业的迅速崛起。重大工业项目的实施，逐步形成了全市上下游产业的快速集聚，初步形成汽车制造及零部件、装备制造、食品加工、纺织服装、光伏、木业、生物医药、电子信息等十大产业集群，加快了全市工业结构调整的步伐。
张青春说，截至2013年年底，全市规模以上工业企业达到1211家；规模以上工业企业实现工业增加值由2009年的220.7亿元增加到460.5亿元；实现销售收入由2009年的881.6亿元增加到2020亿元，增长超过1倍；实现利润由2009年的 110亿元增加到189亿元；主营业务收入超亿元企业由2009年的189 家增加到470家。这些数字的背后，是工业经济实现跨越发展，对开封经济增长的支撑作用明显增强。
“项目建设是突破全局最重要、最现实的引擎。抓住了大项目，就抓住了克难攻坚的主动权。”3月12日，市重点项目办公室主任张耀海接受记者采访时说，“开封坚定不移地实施重点项目带动战略，把加快重点项目建设、增强投资拉动作用作为推进全市经济发展方式转变的重要抓手和有效载体，通过大项目、大投入带动经济的快速增长，带动产业结构的转型升级，带动民生的持续改善，带动工业化、城市化水平的不断提升。”
“近年来，开封市始终坚持把投资和项目建设作为加快发展的第一抓手，每年提出项目建设的总体构想，突出抓好一个工程，2010年、2011年、2012年、2013年我们分别实施了‘3135’、‘1538’、 ‘3536’和 ‘3655’工程，项目建设不断取得新突破，以每年增加100多亿元的速度实现了五年五大步的高速增长！”张耀海高兴地告诉记者，“去年，开封市进一步强化市级领导分包重大项目、重大项目推进例会、联审联批、效能监察等制度，采取多种措施抓开工促建设。全市‘3655’工程第一、二批373个重点项目，全年共完成投资745亿元，占年计划的114.6%，同比增长31.9%，325个项目完工或完成年度投资目标，是历史上投资规模最大的一年。50个‘五大攻坚战’重大项目完成投资551.3亿元，占年计划的121.7%。承担目标任务的19个省重点项目，完成投资100.6亿元，占年计划的126%。项目建设的快速增长带动投资规模不断扩大，全市全社会固定资产投资接近千亿元，迈向了投资建设的新阶段！”
从“新名词”看开封经济新态势
“马年春节期间，咱开封的清明上河园、小宋城登上了中央电视台的新闻，现在我的朋友到开封旅游都是点名要去这两个地方看看！”3月11日，记者在开封市清明上河园景区见到了正带着朋友逛园子的刘蕊夫妇。
刘蕊告诉记者，春节刚过，很多外地的朋友一到周末就开车过来，看鼓楼品小吃、到小宋城感受宋文化、到清明上河园感受民俗风情、游御河赏夜景……从多年前的龙亭、铁塔、大相国寺“老三样”，到以“一河两街三秀”为代表的文化旅游全产业链条，走在古城开封的路上，举目所及的新变化，让她的朋友惊喜不已。眼下，御河、御街—书店街—鼓楼街—寺后街特色文化商业街区、大型水上实景演出《大宋·东京梦华》、大型室内文化旅游演艺剧目《千回大宋》、银基O秀成了开封市民口中文化产业的“新名词”。
5年前，聊起开封的企业，无论是开封市民还是外地客商，说起空分厂、晋开集团等这些“老企业”还是笑称“老生常谈”。可如今，开封市狠抓重点工业项目谋划和建设，5年来，相继开工建设了晋开百万吨总氨、河南煤化聚甲醛、新大新晶硅电池片切磨专用刃料、奇瑞微车及轻卡等一大批重大工业项目。全市工业投资持续增长，每年重点工业项目建设不断刷新纪录，开封奇瑞汽车、奇瑞重工、新大新材、龙宇化工、东磁新能源等则成为开封工业项目“新名词”。
说起这些名词的变化，市发改委主任田广山笑着说：“这些‘新名词’频频出现，恰恰说明开封已经站在了新的战略起点，发展基础日益巩固，发展自信明显增强，开封用实力和成绩拓展了发展空间。”
“2013年是经济形势错综复杂的一年，也是开封市坚持‘持续求快’总基调、有效应对经济下行压力、取得重要发展成果的一年。2013年全市生产总值完成1363.5亿元，增长10.8%，高于全省1.8个百分点，居全省第4位，增幅位次达到近年来最高水平。全市固定资产投资（不含农户）完成941.7亿元，增长27.6%；财政收入顺利实现‘183’目标，公共财政预算收入完成80.7亿元，增长30.4%；规模以上工业增加值完成460.5亿元，增长17.2%；社会消费品零售总额完成577.8亿元，增长14.8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11.1%和12.7%。”田广山说，“在去年全国、全省经济增速明显放缓的形势下，开封市各主要经济指标逆势上扬，增速持续领跑全省，实现了全年固定资产投资、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售总额、工业用电量、新增贷款等主要经济指标增速同时居全省第1位的可喜局面。这在开封市改革开放以来的发展史上尚属首次。”
田广山说，这些成绩，是河南经济发展中的“开封现象”，更是开封市委、市政府高瞻远瞩，牢牢把握“持续求快”总基调，抢抓 “三大机遇”，强力推进“五大攻坚战”，多策并举，负重奋进，实现了经济社会持续快速健康发展；是开封全市上下万众一心共谋发展的结果。这从一个侧面说明了开封已找到了跨越发展的“秘诀”，走上了一条复兴之路。可以预见，按此速度发展下去，用不了多久，相信一个经济实力雄厚、综合实力强大的“新开封”将会展现在世人面前。
“五大攻坚战”推动开封快速崛起
一座城市的发展犹如一盘棋，必须实时把握局势变化，准确走好每一步，最终才能稳操胜券。
面对对外开放能力不足，经济外向度不高，高新产业和大项目不多，出口企业数量少、规模小，对经济的拉动作用有限，文化创新能力不强，文化产业发展滞后，文化潜力有待挖掘等实际问题，2011年，市十次党代会上，市委集全市人民智慧，审时度势，提出今后5年要打好工业强市攻坚战、开封新区五年成规模攻坚战、建设国际文化旅游名城攻坚战、推进新型城镇化攻坚战、农业产业化提升攻坚战“五大攻坚战”，确保实现“五个翻番”，努力推动开封快速崛起。
经过几年的长足发展，“五大攻坚战”已经成为全市上下凝心聚力、共谋发展的轴心。实践证明，这项事关全局的重大战略决策，既有对开封区位特点、资源优势的科学判断，也有对区域发展规律的准确把握，为开封未来发展走向赋予了全新的理念和丰富的内涵，令人振奋，催人奋进。
几年的发展成果，证明了“五大攻坚战”确立的目标符合开封实际，对于一个拥有厚重历史文化但经济总量偏小的城市具有较强的针对性，必须持之以恒、坚持不懈地抓下去。而“五大攻坚战”是开封通往快速崛起的征途上一场无法回避的“硬仗”，是必须啃下的“硬骨头”。为啃下这块“硬骨头”，必须克难攻坚，必须“牙尖嘴利”，必须凝聚合力。
“‘五大攻坚战’是开封快速崛起的关键点、突破口，是硬任务、大责任。”市发改委主任田广山说， 2013年，开封市“五大攻坚战”重大项目累计完成投资551.3亿元，占全年计划投资目标任务的121.7%。在新的一年里，围绕着“五大攻坚战”的深入实施，开封市启动了“358”工程，即组织实施300 个重点项目，以“五大攻坚战”重大项目为抓手，当年完成投资突破800亿元。目前，“358”工程第一批284个重点项目已经确定，总投资达2016亿元，今年计划完成投资780亿元。“五大攻坚战”开启了开封跨越发展的新征程，持续推进“五大攻坚战”，既承载着全市人民实现开封快速崛起的梦想，又寄托着开封市民建设幸福美好家园的希望。
工业经济实现跨越发展
工业不强，开封难富。回顾历史不难发现，在上世纪七八十年代，开封市工业辉煌时，是开封市经济的大发展时期。而在上世纪90年代中期至2000年前后，开封市工业徘徊于低谷，开封市经济同样萎靡不振。从这种意义上说，支撑开封市快速发展的着力点在工业，而工业发展的根本在于一大批关乎经济社会各个领域的重点项目建设。
“在最近的5年间，是开封工业投入最多、成长最快、发展最迅速的阶段，开封工业经济进入到结构优化、产业升级、规模壮大、效益提升、实力增强的新阶段。”市工业和信息化局局长张青春说，开封工业在全省的位次不断前移，部分指标处于领先地位，全市规模企业工业增加值增速从2008年以来一直保持超过全省的平均增速，2013年增速更是位居全省前列，开创了开封工业跨越发展的良好局面。
张青春告诉记者，市十次党代会把“工业强市攻坚战”作为“五大攻坚战”之首，以“81333”（8个产业集聚区、10大产业集群、30个重点企业、30个高成长型企业、30个重大工业项目）工程为总抓手，通过狠抓重点工业项目建设，促进了全市工业结构调整，传统产业实力进一步增强。奇瑞汽车、海马汽车零部件、畅丰车桥等项目的实施，促进了汽车及零部件产业异军突起，龙宇化工聚甲醛、浙江东磁集团单晶硅、中平能化光气产业园等项目的开工建设和快速推进，促进了新能源、新材料等战略新兴产业的迅速崛起。重大工业项目的实施，逐步形成了全市上下游产业的快速集聚，初步形成汽车制造及零部件、装备制造、食品加工、纺织服装、光伏、木业、生物医药、电子信息等十大产业集群，加快了全市工业结构调整的步伐。
张青春说，截至2013年年底，全市规模以上工业企业达到1211家；规模以上工业企业实现工业增加值由2009年的220.7亿元增加到460.5亿元；实现销售收入由2009年的881.6亿元增加到2020亿元，增长超过1倍；实现利润由2009年的 110亿元增加到189亿元；主营业务收入超亿元企业由2009年的189 家增加到470家。这些数字的背后，是工业经济实现跨越发展，对开封经济增长的支撑作用明显增强。
“项目建设是突破全局最重要、最现实的引擎。抓住了大项目，就抓住了克难攻坚的主动权。”3月12日，市重点项目办公室主任张耀海接受记者采访时说，“开封坚定不移地实施重点项目带动战略，把加快重点项目建设、增强投资拉动作用作为推进全市经济发展方式转变的重要抓手和有效载体，通过大项目、大投入带动经济的快速增长，带动产业结构的转型升级，带动民生的持续改善，带动工业化、城市化水平的不断提升。”
“近年来，开封市始终坚持把投资和项目建设作为加快发展的第一抓手，每年提出项目建设的总体构想，突出抓好一个工程，2010年、2011年、2012年、2013年我们分别实施了‘3135’、‘1538’、 ‘3536’和 ‘3655’工程，项目建设不断取得新突破，以每年增加100多亿元的速度实现了五年五大步的高速增长！”张耀海高兴地告诉记者，“去年，开封市进一步强化市级领导分包重大项目、重大项目推进例会、联审联批、效能监察等制度，采取多种措施抓开工促建设。全市‘3655’工程第一、二批373个重点项目，全年共完成投资745亿元，占年计划的114.6%，同比增长31.9%，325个项目完工或完成年度投资目标，是历史上投资规模最大的一年。50个‘五大攻坚战’重大项目完成投资551.3亿元，占年计划的121.7%。承担目标任务的19个省重点项目，完成投资100.6亿元，占年计划的126%。项目建设的快速增长带动投资规模不断扩大，全市全社会固定资产投资接近千亿元，迈向了投资建设的新阶段！”
