屋顶数万片深蓝色太阳能光板一眼望不到头，总装机容量10兆瓦，可满足杭州市约5000户城市家庭全年的用电需求——去年6月底，国内最大的单体屋顶光伏电站杭州火车东站光伏发电工程并网发电，一时引起轰动。
今后，这样节能减排的分布式光伏发电将越来越普遍。记者昨天从杭州市经信委获悉，杭州市最新出台了关于加快分布式光伏发电应用促进产业健康发展的实施意见，按照计划，杭州将在工业园区、公共建筑、新农村示范区等大力推广分布式光伏发电应用，相当于今明两年要再增加55座东站屋顶光伏发电的规模。
新增光伏发电装机容量
2015年达到550兆瓦以上
陶工骑着辆电动车，驶进了下沙史陶比尔公司的大门。他在停车棚下停好车，就习惯地接上电源插头给蓄电池充电。“去年新厂造好后，我们就用上了太阳能，连电动车充电、洗手间热水都用上了。”顺着他的手指方向，车棚顶上，一块块太阳能光板非常抢眼。
史陶比尔公司是杭州经济技术开发区的一家精密机械电子跨国企业。“我们厂房顶全是太阳能光板，都是区内光伏企业天裕光能的产品。”总经理吴越明说，发展循环经济、推广低碳技术，不仅产生较好的社会效益，对企业品牌形象的提升也是显而易见的。
天裕光能在开发区“近水楼台”，已做了好多项屋顶光伏项目，如史陶比尔、优科豪马等厂房，还有候车亭等。天裕光能综合部张权介绍，此前他们的一些屋顶光伏项目装机容量并不大，有些企业以自发自用为主，不过分布式光伏发电将是天裕今后的一个发展重点，他们目前已在出口加工区前筹建一个5兆瓦的分布式光伏项目，建成运行后有望享受到发电补贴。
如今应用屋顶太阳能发电的企业、园区越来越多见。去年8月，桐庐启动了首批国家分布式光伏发电项目。项目利用桐庐经济开发区几十家大中型企业的厂房屋顶，建设50兆瓦分布式光伏发电项目。浙江合大光伏公司总经理侯生中告诉记者，他们企业目前已握有杭州、宁波等地共50兆瓦的分布式发电项目单，包括中策橡胶、富春集团等企业。
按照杭州市加快分布式光伏发电应用促进产业健康发展的实施意见，2014-2015年，在完成省分配给杭州市目标任务的基础上，全市新增光伏发电装机容量年均200兆瓦左右，到2015年总装机容量达到550兆瓦以上。培育一批具有创新优势和市场竞争力的产品制造商、系统集成商和运营服务商，形成一批分布式光伏发电示范产业园区、示范项目等。
发电补贴合计可达0.72元/千瓦时
“推广应用主要包括工业园区、厂房、商业综合体、专业市场、大型公共建筑等大型单体建筑及连片农居点等。”市经信委有关负责人介绍，目前正在抓紧制订具体的实施方案，明确各部门职能分工和实施细则，确保实施意见的可操作性。
比如工业企业年综合能耗超过3000吨标煤、商业企业年用电量超过300万千瓦时，而且具备建设条件的现有屋顶应改造建设分布式光伏发电系统，新建项目应同步配套设计、建设分布式光伏发电系统。选择部分低密度住宅小区集中连片建设居民光伏发电应用试点，并逐步扩大应用规模。鼓励屋顶面积在2000平方米以上且符合光伏发电要求的新建建筑物，按照光伏建筑一体化的要求进行同步规划、设计、施工和验收。
“政策导向非常重要，特别是一些价格杠杆的运用。”浙江合大光伏董事长侯生跃认为，如对企业节能减排的约束性指标、碳排放交易机制的执行，促使企业开发屋顶资源，应用光伏发电等清洁能源。杭州市的《实施意见》就提出，分布式光伏发电量可计入当地政府和用户节能量，可抵扣企业新上项目用能指标，并可作为用能指标进行交易，不纳入能源消费总量考核。
杭州的《实施意见》明确实行分布式光伏发电电量补贴。经市发改委和市经信委确认并下达任务目标书的，可根据项目建成后的实际发电效果，在国家、省有关补贴的基础上，按其实际发电量由市级财政再给予0.1元/千瓦时的补贴，各区、县（市）政府配套补贴不低于市级补贴额度。
据了解，国家层面期限长达20年的分布式光伏发电补贴方案已经出炉，为0.42元/千瓦时，加上省里补贴0.1元/千瓦时，还有市及区、县的补贴配套，杭州分布式光伏发电项目总的补贴将达0.72元/千瓦时以上。
分布式光伏发电商业模式尚处起步阶段
“分布式光伏项目投资周期一般要8-10年。”侯生跃说，这注定项目投资建设不是“短平快”，而要注重长远效益，由于是造在人家建筑物屋顶上，又增加了不可预见的风险，如企业倒闭、房屋易主，甚至建筑物拆除等。
一个10万千瓦的分布式光伏项目，前期的投资大约需要1亿元，大型分布式光伏项目的资金融资也是一大难题。还有建成后的并网发电及电费收取等不确定因素。
事实上，这些因素此前也造成了不少光伏企业对进军分布式光伏发电持谨慎观望态度。去年，国家确定的分布式光伏示范项目也未能完成年度计划。
1月13日，全国能源工作会议在京召开。按照规划，2014年将新增备案总规模1400万千瓦，其中分布式800万千瓦，占了约六成。而在2012年以前，国内的大型地面光伏电站建设属于主流，超过七成的光伏装机容量都来自大型光伏电站，分布式光伏的装机量仅占二成多。去年以来，从国家到地方频频出台的扶持分布式光伏政策，让光伏企业看到了利好。在“国内光伏产能过剩，国外市场严重萎缩”的背景下，纷纷寻觅下游商机，从光伏厂家向光伏发电进军。
彭博新能源财经光伏行业分析师王旻楠分析认为，2014年上半年，分布式光伏仍处于较困难的发展起步阶段，一旦一批示范项目建成，顺利运作，并拿到政府补贴，将对光伏行业和企业信心产生巨大的提振作用。
