2013年11月，为落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，明确光伏发电目标和任务，加快培育国内应用市场，有序推进光伏发电项目建设，国家能源局提出了对全国光伏发电年度规模管理，向全国各省市下发了征求2013、2014年度中国光伏发电规模预安排方案的建议（下称“方案”）。据了解，方案是在综合考虑各省（区、市）太阳能资源条件、电力市场以及各地区配套政策措施和实际工作积极性等因素基础上，由国家能源局做出的各省份光伏发电规模的预先安排方案。
统计结果显示，2013年全国新增装机约10GW;2013年底，国内累计光伏装机将达16.5GW，含分布式光伏项目为5.7GW，光伏电站约10.8GW。几大光伏装机省份累计装机情况为，青海3.21GW、甘肃2.83GW、新疆1.28GW、宁夏1.26GW、内蒙古910MW。
2014年1月14日，在2014年全国能源工作会上，国家能源局敲定2014年国内光伏新增装机14GW。此前能源局征求意见稿中初步确定2014年全国光伏装机目标为12GW，其中分布式8GW，地面电站4GW。新的14GW分配比例是：分布式占比60%基本不变，为8GW左右，地面电站6GW左右。
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