2012年12月末，工信部公布的第一批符合《光伏制造行业规范条件》（下称《条件》）的企业名单。此中，作为仅次于江苏的全国第二大光伏制造大省浙江，仅有13家企业入围，而80%以上的浙江光伏制造企业被《条件》拦在了门外。
在此前1月9日商务部在浙江的光伏产业工作调研会上，浙江光伏企业对《条件》集体控诉，企业纷纷表达不解、不满，认为《条件》过于硬性和苛刻。
赵永红解释，如若未进入《条件》范围之列，则企业融资、出口退税、分布式应用扶持、市场准入等方面受到影响，“浙江的光伏企业基本100%是民企，‘小而精’是主流，但风险意识比较强，首先考虑盈利状况，并不过分单纯追求产能指标和销售量的高低，《条件》过于一刀切。”
“甚至我们认为条件还可以宽松一些，不是以单个厂来计算，而是以整个集团算计。”昱辉阳光(NYSE:SOL)一位负责人解释，在第一批列入《条件》的名单中，该企业在浙江、四川的产能均入列其中，但江苏的组件厂因材料上报问题而未入列。
数家浙江光伏企业证实，多家企业目前正积极与当地光伏协会、中国光伏产业联盟等联系，并与浙江省经信委积极沟通，寄望在第二、三批符合《条件》的准入名单出炉时，充分考虑浙江的光伏产业实际情况。
第二批光伏准入名单即于2月17日开始申报
超50家企业未能入列
浙江金乐太阳能科技有限公司（下称金乐太阳能）主要从事单晶硅太阳能电池的生产，目前产能为60MW左右，并预计在未来两年内产量扩至180MW的规模。
“我们目前处于满产状态，今年以来效益很不错，去年新增了一批设备，增加了多晶硅太阳能电池片的生产。”金乐太阳能董事长何旖莎告诉21世纪经济报道记者，产能以及产能利用率并不是评判光伏企业好坏的合理标准，《条件》应该更注重企业的效益、市场创新能力和产品附加值，“这也是金融企业放贷考虑的标准”。
《条件》针对光伏硅片、电池组件等制造业各环节在生产布局与项目设立、生产规模和工艺技术、资源综合利用及能耗等多个方面划定门槛，不符合条件的光伏制造企业和项目将受到严控。
保利协鑫（3800.HK）一位高管对21世纪经济报道透露，《条件》起草之外有过多方面征求意见，以规模为例，电池组件曾经有10MW、200MW和500MW的讨论，但到最后定在200MW。
目前全国共有500多家光伏企业，而进入第一批符合《条件》入围的只有109家，较之前拟公告名单少了25家，其中浙江有5家被核查出局，仅有昱辉阳光、横店东磁(16.26, -0.04, -0.25%)、正泰太阳能等13家企业进入入围名单。
虽然13家企业的数量仅次于江苏，位列全国第二，但从比例上来看却不容乐观。浙江省目前约有60多家组件制造企业，仅有7家符合条件，意味有50多家未达标;如加上硅片、电池企业,则数目规模更广。
“欧美‘双反’都没有打垮浙江企业，这次国内政策要以行政淘汰的方式让浙江企业退出吗？”赵永红举例，产能利用率50%要求是否合适？如果不管企业负债率和亏损，只问利用率高不高是否缺少市场情况的考虑？报了2014年分布式发电项目的企业，如果不能进入工信部名单，到时能否拿到国家的上网电价补贴？因为这关系到国家能源局是否认可企业资质。
在赵永红看来，“一刀切”政策恐将误伤浙江一大片创新型中小企业。“浙江就有众多这样的企业，他们的创新体现在技术上、产品上、市场定、业务上、财务模型上等多个方面。目前有多家企业表示新一年已经接到海外订单，如果不能进入工信部名单，假如不能出口退税，出口业务将停顿。”
《条件》应该更注重企业的效益、市场创新能力，“这也是金融企业放贷的考虑标准”。
第二批申报名单即将出炉
“如2013年业绩比2012年改善就可能通过，如果恶化就可能被拉下马”。
按照公布的准入《条件》，不符合规范条件要求的光伏制造企业及项目，其产品将不得享受出口退税、国内应用扶持等政策支持。此外，还需根据产业转型升级的要求，在国家产业政策的指导下，通过兼并重组、技术改造等方式，尽快达到《条件》的要求。
上述保利协鑫人士透露，2013年公布的名单是以2012年的企业产能、环保等指标，“2014年用的将是2013年的指标数据，而2014年光伏企业的业绩明显要比2013年优异”，第二批名单将在年后申报。
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