国家开发银行是目前政策明确的分布式光伏项目金融支持机构。根据8月国家能源局和国开行出台的《支持分布式光伏发电金融服务的意见》，国开行支持各类以“自发自用、余量上网、电网调节”方式建设和运营的分布式光伏发电项目，重点配合国家组织建设的新能源示范城市、绿色能源县、分布式光伏发电应用示范区等开展创新金融服务试点，建立与地方合作的投融资机构，专项为分布式光伏发电项目提供金融服务。
不过这份文件并未写明相关的贷款条件和具体利率。业内人士担心，在实际操作过程中，中小企业或难以在同央企和上市公司的比较中优先获得贷款。
政策到位还需配套细则跟进
“国家分布式光伏补贴敲定0.42元/千瓦时后，国内分布式光伏电站的申请迎来小高潮，但由于具体的操作细则未能及时跟进，投资商对于开发分布式光伏电站只能是继续观望。”一位业内资深人士说，眼下的分布式光伏电站建设情况可以用“雷声大雨点小”来形容。
示范园区项目毕竟是少数。更多投资者关注非示范区项目如何享受分布式光伏电站优惠政策。许多分布式光伏电站开发商表示：“我们对何时能拿到国家的补贴，心里没有底儿。”
相形之下，西部光伏电站建设却在短时间内以吉瓦级别速度猛增。有国内组件企业负责人告诉记者，几大组件企业一度供不应求，满产运行也无法及时满足急速增长的西部光伏电站建设需求。
“虽然已经有了成功的案例，但中国的分布式发电还有很长的路要走，相关法律法规的缺失很大程度上制约了今后的快速发展。”北京远方动力可再生能源科技发展有限公司战略总监刘陇华说。
“目前，中国在分布式发电方面存在很大的法律空白，不能以法律形式将能源综合利用、多元化利用的发展方向确定下来。”国家可再生能源中心副主任任东明告诉记者，现状导致国家发展可再生能源、分布式能源的政策难以落实。
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