内蒙古晟纳吉光伏材料有限公司董事长周俭就告诉《太阳能发电》杂志记者，该公司拟计划在新建厂房屋顶上建设光伏发电项目，所发电量也完全可以自行消纳，但一算账才发现“自发自用”非常不划算，因此只能选择申报固定电价上网的方式。
“我们的工业用电价格是0.38元/度，脱硫标杆煤电上网电价是0.31元/度。如果按照分布式‘自发自用，余电上网’模式，全部自用的收益是0.80元/度，全部卖给电网则是0.73元/度，这看起来差不多。但与固定电价上网模式一比，差距就较大了。内蒙属于二类资源地区，固定电价上网应该是0.95元/度，即使与完全自发自用比起来，也相差了0.15元/度。”周俭认为，中央政府寄望地方政府再增加部分补贴的愿望，在内蒙恐怕也行不通，因为内蒙电网目前本来就窝电严重，根本没有补贴积极性。
不过，固定电价上网的模式，也存在着拿到核准较难的问题。
吴达成介绍说：“分布式发电的建设程序经过大大简化，补贴采取的是备案制加后审核制，因此相对容易得多。而上网电价模式则是事前审核方式，需要取得路条，并需要大量的前期工作和费用。因此，必须事先确定走哪种路线。”
为了补贴更多的项目?
在一位不愿具名的光伏企业总经理看来，前述想要卖掉屋顶电站的光伏企业老总所遭遇的难题，也正是国内分布式光伏发电政策的主要漏洞之一。
他认为，鼓励自发自用，无疑有利于减轻财政负担，使得同等财政投入能够推动更多的光伏应用。但是，按照建筑用电价格来人为划分市场的做法，也实际上在限制着分布式光伏更大规模的发展。
“无论哪类屋顶，光伏系统的投资成本都是差不多的，但如今却‘同命不同价’，许多适合投建光伏电站的屋顶就没有积极性了。”他说。
吴达成也表示，正如全国统一的上网电价使得大型地面电站向西部资源好的地区集中一样，分布式目前的“单位电量定额补贴”政策也必然会出现选择项目时“挑肥拣瘦”的现象。
他认为，管理层此举的目的，是要先从条件好的项目开始示范推广，以用更少的补贴支持更多的装机。
曦谷(苏州)电力投资发展有限公司董事长王高翔也认为，这一政策，实际上就是想利用较少的资金推动国内分布式光伏应用市场的发展，但同时还要抑制其发展过快。
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