国家发展和改革委员会价格司司长曹长庆曾指出，国外居民电价一般是工业电价的1.5倍至2倍。而中国长期对居民用电实行低价政策，居民用电既低于工业电价，也低于平均电价。所以，中国发展分布式光伏系统着力于工商业密集地区，这些地区用电价格在0.8~1.3元/度之间，光伏发电也只有在这些区域才显得有竞争力。也因为这个因素，中国很难在民用光伏市场方面取得突破，因为居民用电价格太低，光伏发电的竞争力被大打折扣，中国只能通过在用电负荷相对稳定的地区设立分布式示范区来提升光伏装机量。
笔者认为，相较于民用光伏市场，在工商业地区安装光伏系统的风险更大。“中国式”光伏应用路线就属于高风险、高回报行列，高回报是指企业投资回收期最短可以缩至五年。而高风险是指，工业园区内的用电量存在不稳定性，系统所发电量若大部分上网，则只能获得当地脱硫电价和0.42元/度的补贴，投资并不划算。
据《中国中小企业人力资源管理白皮书》调查显示，中国中小企业平均寿命仅2.5年，集团企业的平均寿命仅7至8年，与欧美企业平均寿命40年和日本企业平均寿命35.6年相比相距甚远。这些因素都让分布式电站不再是一个低收益、稳定性的投资产品，更适合风险投资。
中国居民用电价格低、涨幅慢，实际上切断了光伏行业一直幻想的念头，即随着光伏成本的下降和传统电力价格的上涨，光伏发电平价上网将很快到来。笔者想指出，光伏产业需思考如何让自己的发电成本降下来，而不是苦等火力发电价格涨上去，电价如同粮油米面一样属于国家严格调控范畴，没有市场规律可言。近日，部分媒体报道，国家将下调火力发电上网电价，初步估计平均降低1.5分钱~2分钱／千瓦时，部分省份最高降幅将达3分钱／千瓦时。此次调整虽然销售电价不变，但至少说明电价大幅上涨是很难出现。
电价太低，中国发展光伏产业所付出的代价就大于西方国家，这是中国发展光伏产业存在致命伤。而且，电价低也使得中国光伏扶持政策过于单一。
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