关于加快发展云南光伏发电产业的对策建议

 前言

太阳能是可再生的清洁能源，光伏发电是目前利用太阳能发电的主流型式。发展可再生的清洁能源替代传统的化石能源是目前世界能源产业发展的主流方向。《中华人民共和国可再生能源法》明确规定：“国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域”。

云南地处高海拔、低纬度，是形成云南丰富的太阳能资源的主要因素。据《云南省太阳能资源评价报告》：云南太阳能资源可利用总储量为1.62805E+15 MJ/ a，相当于每年获得555.8769亿吨标准煤， 是我国太阳能资源最丰富地区之一。

《云南省太阳能资源评价报告》按太阳能资源丰富程度将全省划分为四个等级：（1）最佳开发区。年太阳能总辐射量大于6000MJ/m2.a，年日照时数2300h以上，共12个县；（2）较佳开发区。年太阳能总辐射量5500-6000MJ/m2.a，年日照时数2100-2300h，共59个县；（3）可开发区。年太阳能总辐射量5000-5500MJ/m2.a，年日照时数2100h左右，共32个县；（4）一般区。年太阳能总辐射量小于5000MJ/m2.a，年日照时数小于2100h，共22个县。达到可开发等级以上的前三区共计103个县，占全省总县数的82.4％。由此可见，云南太阳能资源不仅丰富，并且具有地域分布广泛性的有利条件。

云南太阳能研究起步较早，云南师范大学等单位在上个世纪就开始研究太阳能的应用。2010年５月建成云南第一个并网光伏发站-石林光伏发电站，装机容量为２万千瓦。近年来，由于站址选点多涉及林地、耕地，补偿费用高，手续复杂。在现行电价政策条件下，企业很难赢利，严重制约光伏发电产业的发展。目前经设计审查和核准的光伏发电工程项目，总装机容量不下百万千瓦，而开工和投产的项目却聊聊无几。截至2013年3月底，云南光伏发电装机容量仅６万kW，约为云南同期风电装机容量（175万kW）的三十分之一。

为充分利用云南丰富的太阳能资源，促进可再生能源产业的全面发展，继水电和风电以后，研究、探讨加快光伏发电产业发展的对策具有紧迫的现实意义。

为了打破云南目前光伏发电产业发展的僵局，必须调整光伏发电集中式开发的选址思路；大力推进分布式和分散式光伏发电开发；做好光伏方阵布置设计、厂区绿化以及为满足电网供电质量要求采取必要的、可靠的储能措施。

　兹将具体对策建议分述如下：

1、调整光伏发电集中式开发的选址思路，充分利用未利用土地，特别是目前不宜从事农、林、牧业的土地资源，变‘废’为宝，发展光伏发电产业，促进地区经济发展，是云南发展集中式光伏发电的根本出路。

光伏发电是一种低密度能源，即相同的占地面积发电容量较小。集中式光伏发电站的规模较大，站址一般要选在地形比较平坦或坡度较小的地区。因此，只有处理好能源开发与土地资源的关系，做到不占或少占耕地和牧草地，尽量利用荒草地、裸土地、裸岩石砾地和石漠化土地等，云南集中式光伏发电事业才有广阔的前景。

据《云南国土资源遥感综合调查》（2004年），云南有荒草地44925km2，裸土地2178 km2，裸岩石砾地8444 km2。以上3类合计约5.6万km2。按利用上述土地面积0.1%计，可开发光伏发电容量约为280-300万kW。利用这些土地资源，发展云南光伏发电产业是大有可为的。

云南部分高海拔地区分布的荒草地、裸土地、裸岩石砾地，应是光伏发电工程选址的重点地区。那些地区气候条件不适宜从事农、林、牧业，也不适宜人类的生存，但大气质量数小，空气透明度高，地形较平坦，环境温度较低，适宜作为光伏发电站地址。

其次，可利用云南分布较广的石漠化土地、喀斯特残丘等建光伏发电站。它的主要优点是不占耕地和成片林地，地形较平坦，是很值得研究的光伏发电站选址地区。在石漠化地区建光伏发电站的同时，也解决了石漠化治理的难题。