光伏三大扶持新政或掀电站抢装潮

经历两年的亏损寒冬之后，中国光伏业终于开始感受到一丝春意，此时国家三大扶持新政无疑将使回暖势头更为强劲。

国家发改委8月30日发布两大文件，明确新的地面电站三类电价补贴，根据光资源优劣分为每千瓦时0.9元、0.95元和1元；分布式光伏电站补贴每度0.42元；可再生能源附加从8厘涨到1分5。

这次电价补贴水平远高于此前市场预期，业内预计，光伏电站盈利水平将超过8%，国内将掀起新一轮的电站抢装潮，2013年中国光伏新增装机容量或将翻倍。其中西部地区以成规模的地面电站为主，而分布式光伏电站则在中东部地区的大工业和商业用户中更有市场。

根据国家发改委发布的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，国家对光伏电站实行分区域的标杆上网电价政策。其中，宁夏、青海、新疆、内蒙古一些光照条件较好的地区作为Ⅰ类资源区享受0.9元电价，北京、天津以及东北、河北、云南、四川等地区作为Ⅱ类资源区为0 .95元电价，其余地区作为Ⅲ类资源区享受1.0元电价。对分布式光伏发电项目，则实行按照发电量进行电价补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元。

分区标杆上网电价政策适用于今年9月1日后备案(核准)，以及9月1日前备案(核准)但于2014年1月1日 及 以 后 投 运 的 光 伏 电 站 项目。标杆上网电价和电价补贴标准的执行期限原则上为20年。

“两项政策都高于市场预期。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦告诉《经济参考报》记者，国家政策支持地面大规模电站进一步向西部发展，中东部地区则鼓励发展分布式发电。

水电水利规划设计总院新能源部副主任王霁雪也表示，太阳能辐射资源丰富、戈壁荒漠居多的西部地区更适合发展成规模的光伏地面电站。如果电网消纳顺利解决的话，当前的电价水平对西部光伏电站建设将有巨大刺激作用。而分布式光伏发电项目则更适合中东部地区用电量多、电价高的商业用户和大工业用户。根据测算，在我国中东部用户侧电价水平较高的地区，在光伏电量自发自用比例较高的情况下，账面盈利水平可以达到8%以上甚至更高。

此外，业内一直担忧的可再生能源缺口问题也将得以解决。国家发改委价格司副司长李才华表示，可再生能源电价附加标准由每千瓦时0 .8分钱提高到1 .5分钱，一年可以增加收入270亿元左右，到2015年可以满足可再生能源的需要。

随着国家三大扶持新政的出炉，光伏业回暖速度有望进一步加快。光伏分析机构Solarbuzz发布报告，预测2013年下半年中国和日本太阳能光伏需求将达到9G W。这也使得2013年中国光伏装机容量或可达9GW，比2012年的4.5GW增长100%。