8月27日，东莞市重大办发布通告，曾被寄予厚望成为黄江首个百亿项目的舜盈光伏能源材料，被取消重大项目资格。黄江镇政府昨日向南都记者证实，这一环保项目在环评和土地规划调整方面至今仍无法通过，因为“环评瓶颈”而“搁浅”。这是2011年11月富士康黄江项目之后，黄江遭遇的又一个精心筹备却难以动工的项目。
环评和土地规划至今没通过
舜盈项目引进之初，正是富士康黄江项目搁浅前后这段时间。2011年10月19日，黄江镇召开广东舜盈光伏项目通报协调会。
根据投资商的计划，这个项目总投资达30亿元人民币，项目占地700亩，预计年产8万吨高纯度二氧化硅，投产后，将实现产品销售年收入约82亿元人民币、年利润43亿元人民币。在这个趋势上发展下去，舜盈很有希望成为黄江第一家百亿企业，成为东莞“揽月”的种子选手之一(百亿企业被比喻为月亮)。
然而，近日市重大办宣布取消这个项目的重大资格，昨日南都记者从黄江方面获悉项目搁浅的确定消息，了解到这个环保项目被取消的原因，是遭遇“环评瓶颈”。
黄江政府回应道：由于该项目所采用的最新技术，在国内未有先例，虽经该公司技术团队的多次全面解释和技术改良，仍难以消除社会各界对该项目在环保方面的疑虑，因此，该项目在申请环评和土地规划调整方面，遇到环评专家的质疑及项目选址周边居民的强烈反对，直接导致该项目在环评和土地规划调整方面至今仍无法通过。
绿色通道可先挂账后补办
那么这个没有获得环评和土地规划调整的项目，如何能够获得土地700亩规划并奠基呢？南都记者了解到，这得益于重大项目的“绿色通道”制度。
根据今年1月底最新发布的《东莞市提高重大项目“签约率、开工率、履约率”工作实施意见》，审批“绿色通道”是指对于重大建设项目，市发改、国土、规划、环保、住建、水务等部门在办理项目建设审批手续时，采取“并联审批、限时办结、快审快办”和“先挂账、后补办”。
具体解析，就是在项目基本符合相关审批条件的前提下，出具同意进行前期工作的意见或初步审查意见，即“路条”，项目单位在承诺时限内抓紧补办完善相关审批手续，提高速度，压缩时间，争取重大项目60天就能落地。
舜盈项目2011年落户后，经过一年多的筹备，在去年年底迎来东莞市重大办调研组的考察，同时幸运地在今年初被列入2013年重大项目，跻身进入“绿色通道”，被确定为一季度开工的项目之一。根据规定，市国土局在收到正式批复或“路条”以及镇街提交的其它材料后，就可以为镇街、园区办理“用地指标预下达”手续，以重大项目的身份获得面积不小的土地指标。
今年3月29日，舜盈项目踩着一季度的尾巴举行奠基仪式，黄江镇党委书记杨礼权亲临参加。此后，却因征地和质疑等问题迟迟没有动工。
质疑将项目拖过了时限
这一拖，很长一段时间没了声息。在宣布被取消重大资格之前，网络上最近一条相关信息，是黄江镇刁朗村村民在奥一网络问政平台上，向省环保厅和东莞市委书记徐建华反映的舜盈光伏环境污染事宜。
问政平台上的相关文字指称：在黄江镇刁朗村7月份即将开工建设的一大型化工项目，生产高纯度二氧化硅，恐将对周边的刁朗村、社贝村、卢屋村造成污染：“且其直线距离不足一千米就有一大型小区———康湖山庄，三四千户业主与村民一起期待你的回复。”
据记者了解，环评的质疑也让征地工作变得困难，从而拖后了整个项目的进展。对此，市重大办解析称，“绿色通道”也有约束条件，采取“先挂账、后补办”办理前期审批手续的项目，如果开工逾6个月仍未按承诺补齐完善相关手续和完成移交市档案部门的，市重大办在接到相关部门投诉，经调查核实后，由相关职能部门按照工作职责对该项目下达“暂缓施工通知”。一再拖延工期的项目，根据目前严格的重大项目管理机制，将会被取消重大资格。而舜盈的环评一直过不去，即使今年3月底奠基开工之后也绕不过环评的问题。这次被取消重大项目资格，失去重大项目对土地的优享权，直接导致700亩的用地指标告吹，整个项目完全搁浅。
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