据此，虽然管理层几乎将所有建筑类别都纳入了分布式发电应用的范畴，但在业界看来，居民用电市场的开拓仍然面临着不少的瓶颈。
以分布式光伏BIPV（建筑光伏一体化，主要应用于建筑屋顶）为例，“一方面，光伏分布式发电系统投资大、回收期长，鉴于寻常百姓家目前较低的用电成本，其改用光伏的动力不强。另外，在居民用电领域，想要找到合适的屋顶资源也并不容易，首先，瞄准屋顶资源的除分布式光伏外还有园林绿化、太阳能热水器等很多‘竞争对手’，其次，适宜的屋顶资源相对集中于光照条件较好的地区、城市，而这种资源实质上也比较稀缺。”英利媒体负责人王志新向记者表示。
优太新能源副总经理刘鹏对这一观点表示了赞同，他还向记者表示，“电费是制约光伏分布式发电在居民侧发展的最大阻力”。据推算，目前我国工商业用电峰谷平（用电高峰、用电低谷电价平均值）价格约为1.04元/瓦，而居民用电峰谷平价格约为0.45元/瓦-0.5元/瓦。两者间有逾0.5元的差距，而就意味着，不考虑补贴，分布式光伏发电成本至少要降低到0.45元/瓦-0.5元/瓦以下，才具吸引力。
鼓励央企参与
分布式电站资产证券化
“办法”最后一条明确指出，各有关单位要“加强科学技术普及和舆论宣传工作，营造有利于加快发展分布式发电的社会氛围”。
而较之更为凸显管理层发展分布式决心的是，有别于以往文件的发布，此次“办法”不仅针对各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，还被发送给了华能、大唐、中广核、神华、中节能集团公司、国家开发投资公司等大型央企单位。
而从这些央企的类别及所属行业中，人们不难发现，其几乎囊括了对分布式发展至关重要的四大环节——投资、发电、电网、用户。
在业界看来，“办法”的这一细节不仅是打通各环节，为分布式发展铺路，更为关键的是，透露出管理层鼓励央企参与分布式发展，特别是鼓励央企参与分布式电站的资产证券化。
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