编者按:曹妃甸,一个位于滦河三角洲西面最古老的区域,如今正在地方债的阴影下艰难前行。10年来,原来涨潮时只有4平方公里的沙岛,累计填海造陆超过230平方公里,总投资超过3000亿元,高峰时期号称日均投资4亿元。
然而,曹妃甸区一位领导在近期某次招商大会上透露,如今曹妃甸区每天要还的利息在1000万元左右,这一数字在曹妃甸工业区招商局内部人士处得到了证实。不过,记者在多日的调查中,多位曹妃甸区政府及商界人士,对曹妃甸的发展前景一致看好。在他们看来,曹妃甸当前发展所遇到的问题,更多是受经济不景气大环境影响,一旦经济形势好转,将曹妃甸打造成为河北沿海增长极上“皇冠”的愿景,将会成为现实。
曹妃甸每天支付利息达千万
2012年,国务院批准曹妃甸工业区、曹妃甸国际生态城以及南堡开发区、唐海县合并成曹妃甸区。作为老唐海人,将产业聚集的曹妃甸工业区称作曹妃甸,或许在今后仍将长时间延续。
在当地的招商手册上,曹妃甸被期望打造成为河北沿海增长极上的“皇冠”。然而,这个一度被称为“中国最大的单体工地”,正陷入一场前所未有的资金危机。
缺钱致多项工程施工逾期
现代化建筑被施工的塔吊和大片的荒地所围绕,这样的场景,在曹妃甸工业区随处可见。
唐山曹妃甸二十二冶工程技术有限公司(以下简称二十二冶)办公地址正设立于此,事实上,除二十二冶,包括中国建筑(3.25,-0.02,-0.61%)、中国新兴、中国铁建等建筑类央企,在曹妃甸均有施工项目。
然而,即使央企施工亦不在少数,但他们却面临着与私人工程队同样的窘境——缺钱。用他们的话讲,因为钱在此已“进退两难”。
唐山某工程队负责人许广军对记者说道:“曹妃甸的活儿是有,但是没钱,谁还敢再接?”
“现在都等着资金,到一部分(钱)做一部分(工程),还是资金不到位。”二十二冶办公室顾姓主任表示:目前二十二冶在曹妃甸的在建项目有两三个,其他大部分都停了。
记者获取的一组相关数据显示:自2003年截至目前,曹妃甸区已累计实施亿元以上项目352个,总投资5611.2亿元,其中在建项目217个,总投资2831.1亿元。
“现在的工程量,相比前三年少很多,从设备这块就能看出来,仅挖掘机方面就少了一多半的量。”唐钢集团焊管工程项目施工的刘姓人士称。
在实地走访中,本报记者注意到,即使自今年6月份以来复工项目逐渐增多,但施工逾期亦是普遍现象。
以二十二冶承建的曹妃甸环保产业园工程为例,该工程2009年10月开工,竣工日期为2010年12月。
“计划是2010年竣工,实际在2011年底停的。”二十二冶项目部安全质量管理部门潘姓人士表示,该项目投资了10多亿元。时至今日,该工程在经历约一年半的停工后,于近期复工,潘姓人士称,“规划图中的6组钢结构,从2008年就在那了,但到现在也没继续施工。”
此外,即使在曹妃甸工业区中心地带的临港商务区,虽是工业区政府、金融、商业机构的聚集地,但工程逾期现象亦同样存在。
在工业区管委会以东约200米的曹妃酒店工程,计划竣工日期为2012年11月19日,但至今仍处于施工阶段。负责该工程施工的一位江苏建工集团人士表示,同曹妃甸的其他工程一样,影响工期的主要原因,还是资金到位不及时。
此前,许广军曾在曹妃甸经营多年,在他看来,自从2012年下半年起,曹妃甸工业区的项目因缺钱开始陆续出现停工迹象。
曹妃甸投资负债近7成
与国内几乎所有的新区开发类似,曹妃甸开发亦采取借贷负债开发,其模式则是大同小异的 “管委会+融资平台”。目前,曹妃甸主要的融资平台有唐山曹妃甸发展投资集团有限公司 (以下简称曹妃甸投资)、曹妃甸控股有限公司等。
曹妃甸投资成立于2007年7月,是曹妃甸工业区国资办出资成立的国有独资公司,主要肩负着曹妃甸工业区基础设施建设投融资及城市运营职能。
宋伟(化名)供职于曹妃甸工业区某金融机构,在他看来,“随着面铺得越来越大,曹妃甸投资资金链已经开始吃不消了。”
事实上,前述曹妃甸环保产业园、曹妃甸酒店项目,其工程投资方即是曹妃甸投资,但从施工进度来看,均已逾期。以曹妃甸环保产业园为例,上述潘姓人士介绍,项目离收尾还远,当时建了三分之一就停了,北面有个酒店还没开始建。
记者获取的招标公告显示,该项工程的建设资金来源为业主自筹和银行贷款。在招标业主一栏,注明为唐山曹妃甸发展投资集团有限公司。
曹妃甸环保产业园项目,只是曹妃甸投资资金压力的一个代表,而从公司今年任务来看,曹妃甸投资或将面临更大的资金压力。
5月下旬,曹妃甸投资工程建设管理中心的数据显示,2013年曹妃甸投资共负责急需必保项目32项,项目总投资61.91亿元,其中新开项目2项,续建项目30项,截至目前已完成5项,石化路网一期及甸头立交桥等14个项目已完成总工程量85%。
在宋伟看来,因为资金链吃紧,曹妃甸投资不得不背负巨额利息,“睁开眼,再闭上眼,几百万就没了”。据曹妃甸投资资本市场部人士透露,公司目前每年需要支付的利息为12亿元。以此计算,公司每天就需支付328.77万元。
此外,曹妃甸投资的负债率已接近7成。该人士还透露,截至6月底,公司资产总额为910亿元,负债率为68%。以此计算,曹妃甸投资负债额大约为618.8亿元。值得注意的是,截至2011年11月底,曹妃甸投资从各金融机构贷款总额为459.13亿元。
对于当前负债程度,上述曹妃甸投资资本市场部人士表示,负债处于一个合理水平,在可控范围之内。
不过,宋伟并不认为68%是曹妃甸投资的真实负债率,他说,曹妃甸投资近年来一直在通过整合甩包袱,在曹妃甸工业区,只要是个小公司,都会与曹妃甸投资有点关系。
而曹妃甸的资金投入主要用于两个方面,一是基础设施投入;二是产业集聚投入。
曹妃甸区政府外宣办的资料显示,在基础设施投入方面,投入超过千亿元,由政府和企业共同参与;产业集聚投入的2000亿元,则全部由业主投入。其中,在基础设施投入方面,政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的BT(Build和Transfer缩写形式)模式,曾是曹妃甸引以为傲的金融创新。
然而,在风风火火的开头之后,曹妃甸多个BT项目迎来的却是招标后无人投标、中标后无人施工的局面。
曹妃甸区外宣局提供的资料表示,曹妃甸的开发建设需要从零开始,政府必须先期投入、搭建平台,举债开发在“情理”之中。对此,曹妃甸工业区金融办相关人士认为,曹妃甸的债务在可控范围之内。
然而,对于曹妃甸投资及曹妃甸的真实负债,宋伟直言,“外界不得而知,但资金紧张,还款压力大却是有目共睹。”