度电补贴新政莫走老路
金太阳工程由于规定补贴在建设端的先天不足，所以始终伴随着骗补贴、产品低劣、工程延期等丑闻，使得拨款的几个部门陷入尴尬处境。而业内期盼已久的分布式光伏发电入网方案有望在8月之前出台，这种被业内成为“度电补贴”的方式或是对目前光伏业骗补行为的一剂“对症下药”的方子。与“前端补贴”制度不同，“度电补贴”是以电价补贴的方式进行，这就意味着，企业如果不发电，将无法获得任何补贴。
国内很多光伏企业已经看到了国内光伏分布式市场的巨大前景，并为国内分布式光伏市场的启动做了很多调查与准备，但政策可能仅适用于示范区项目，难免让众多光伏企业感觉到政策缺乏普适性，对国内未来光伏发展心中没底。到目前，全国13个省份均确定了100兆瓦的发展目标。原则上由一个投资主体采取自发自用的合同能源管理模式投资建设，这将导致很多业主被关在门外，不仅100兆瓦规模化的发展与分布式光伏项目小而散的特性相违背，而且从风格与操作方式上都与之前出现很多问题的""金太阳""极其类似。文件规定7月10日就完成申报、7月20日公布示范区名单、7月30日开工建设，就沿袭了""金太阳""一贯仓促、粗糙的风格。
目前分布式光伏政策虽然简单、易操作，但存在国家将花更多的钱进行补贴、企业存在不当收益、缺乏社会公平等弊病。我国在工商业、大工业、公共事业单位用电的价格不尽相同，且相别较大。工商业用电电价在0.8-1.4元/度，大工业用电电价在0.6-0.8元/度，公共事业单位用电电价在0.5-0.6元/度，政府建筑、学校、医院等公共事业单位、农业用电和居民用电则只有0.3-0.5元/度。当前的补贴模式是在用户用电电价之上简单加上固定额度，存在收益不公平问题，不利于全国大范围启动。而且长达20年的补贴年限，使得项目业主在传统电力涨价预期下而获得不当收益，显然也是不合理的。届时想要保障届时政策的效果，更需要的是监管部门对“防骗补机制”的完善，以及对政策实施监管力度的加强。
或许，正如当初财政部、科技部、能源局推出的“金太阳”撕开了大型光伏电站上网的一道口子一样。如今，国家能源局推出的“分布式示范区”也为分布式光伏争取到了上网的权力。但企业要获得电网的上网许可，仍需要拿出“十八般武艺”，其能否顺利上网抑或重走“金太阳”上网的艰难老路还不得而知。
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