全球太阳能光伏产业面临主要生产商和消费者之间贸易纠纷带来的新挑战。这些纠纷非常难以处理，因为创造公平的市场环境和使太阳能技术成为一种让全球绝大部分人口都能负担得起的需求之间存在一种微妙的平衡。
最近，欧盟宣布对进口自中国的太阳能光伏产品征收11.8%的临时反倾销关税，包括太阳能电池板、电池片和硅片，这一事件在双方间、在欧盟成员国和主要的太阳能产业玩家之间已经高度政治化。
随后，欧盟和中国就“价格承诺”举行了多轮谈判，欧盟表示中国太阳能电池板要以某个最低的价格在欧洲市场进行销售。这些贸易谈判在6月21日举行的部长级中欧经贸混委会年度会议上启动。中国商务部部长高虎城和欧盟贸易专员卡瑞德古特共同主持了会谈，讨论了包括太阳能电池板纠纷在内的双边贸易问题。
这些谈判还在持续，根据当前的提议，中国每年出口到欧盟的光伏电池板总量应低于10GW，每瓦最低价格为0.5欧元。这将使中国在欧市场太阳能产品的价格与欧洲本土电池板的价格相差无几。
然而，双方都承受着压力，需要在8月6日前达成协议，一旦失败，欧盟将把反倾销关税提高至47.7%，之后，欧盟可能在12月做出反倾销关税持续5年的裁决。
有几个原因表明欧盟和中国应该就此问题达成一项协议，让双方都能挽留颜面并促进全球太阳能产业的健康发展。
第一，为了阻止欧中贸易纠纷扩大至太阳能光伏电池板意外的产业，双方有必要达成这样一项协议。北京当局已经对欧盟出口至中国的红酒发起调查。为了组织这一争端发展成全面的贸易战，伤害欧中在清洁能源和气候变化领域的长期合作，双方没有其他选择余地，只能找到一个可行的解决方案。
第二，就太阳能电池板纠纷达成一项协议有助于欧盟和中国保持良好的合作关系，并于2015年在联合国气候变化框架协议下达成一项公正的、具有法律约束力的气候协议。如果双边不能有好的解决太阳能电池板问题，这将为欧中关系蒙上一层阴影，并进一步推迟达成一项具有约束力的气候协议。
第三。欧中就太阳能光伏产品达成协议能够为其他国家同中国解决可再生能源贸易纠纷树立榜样。对中国太阳能产品的抵制并不仅限于欧盟，尽管它的影响是最严重的，因为欧盟占据了中国光伏产品出口的一半。此外，中国出口到美国的太阳能产品正因反倾销关税而蒙受损害。
中国还面临其他国家就太阳能光伏产品的潜在纠纷，包括韩国、印度和马来西亚等低成本制造中心。在韩国，许多公司已经停止新的投资，因为他们竞争不过中国对手。7月5日，印度宣布其正对中国太阳能产品发起反倾销调查，称中国产品不仅取代了欧盟市场的印度产品，还占据了印度国内市场的很大份额。
第四，这样一项协议将解决市场整合问题，控制中国太阳能光伏产品生产过剩。该部门将会经历洗牌，而这是解决太阳能光伏产业产能过剩所必须的，即使欧盟没有征收反倾销关税，洗牌也原本就应该发生。
这并不意味着中国政府应该停止支持太阳能光伏产业。与其支持该部门生产主要用于出口海外市场，政府应该促进国内市场的开发，特别是为分布式太阳能光伏安装提供激励政策。中国政府不得不调整其政策，将住宅市场分布式屋顶太阳能光伏系统纳入上网电价补贴体系。
欧盟和中国达成一项和解协议绝对是有可能的。为了使之成为现实，双边有必要把眼光看的更广一些，不要局限于贸易问题，比如气候变化共同挑战以及向绿色经济转变过程中的合作机遇。
为了解决全球气候变暖，欧盟和中国需要本着合作和开放的态度举行谈判，鼓励和支持对方增加国内能力来生产和使用太阳能产品，保持清洁能源市场的良好运转。
（本文作者PatrickSchroeder为中国国际民间组织合作促进会（ChinaAssociationforNGOCooperation）资深国际顾问。）
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201307/22/231582.html
