“光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向，是具有巨大发展潜力的朝阳产业，也是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业。我国光伏产业当前遇到的问题和困难，既是对产业发展的挑战，也是促进产业调整升级的契机，特别是光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。要坚定信心，抓住机遇，开拓创新，毫不动摇地推进光伏产业持续健康发展。”
第三段，再次肯定光伏产业的重要意义。明确指出，光伏是方向，是朝阳，也是我国具有竞争优势的战略性新型产业，在我国后面，其实还可以加上“唯一”二字。在前一段列出光伏产业存在的诸多问题后，也明确指出，现在的困境是挑战，也是契机，特别是光伏发电成本大幅下降，为市场提供了有利条件。最后指出，要“坚定信心、毫不动摇”地推进光伏产业的持续健康发展，重点在“持续”和“健康”二字。
这一段的重要意义在于，国务院号召全国人民在当前光伏面临困境的时候，无论问题有多少，困难有多大，我们仍然不能动摇。也就是说，即便有光伏出现的问题再多，也不能因为有问题就停滞不前，更不能退步不搞、或者放弃光伏产业；而是应当努力克服困难，解决困难。这就是第一条的重要意义。
二、总体要求
(一)指导思想。
深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，创新体制机制，完善支持政策，通过市场机制激发国内市场有效需求，努力巩固国际市场;健全标准体系，规范产业发展秩序，着力推进产业重组和转型升级;完善市场机制，加快技术进步，着力提高光伏产业发展质量和效益，为提升经济发展活力和竞争力作出贡献。
这段是总体要求中的指导思想。有两个重点，一个是“通过市场机制激发国内市场”，也就是说，不会直接发钱给电站，这是“变装机补贴为电价补贴”的政策基础；第二是“努力巩固国际市场”，面临国际贸易保护主义的抬头，要努力巩固。至于巩固到什么程度，就要看努力到什么程度了。
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