公开数据显示，我国80%以上的光伏产品出口欧盟，但在连续遭遇美国双反终裁、欧盟“双反”初裁后，国内光伏企业陷入寒冬，加之光伏行业产能过剩，及时开拓国内光伏市场变成了重要议题。
保利协鑫一位高管分析，目前中国的光伏组件有效产能为27GW，在国内需求达到10GW之后，中国的光伏产品出口率仅有63%，使得美国和欧盟的双反威力迅速下降。“世界光伏的安装量每年都有10%以上的成长，只要产能增量不大，光伏企业有望在2014年走出寒冬”。
事实上，目前支撑中国光伏安装量成长的主要基于两大方面：地面电站和分布式光伏。在10GW的目标安装量中，两大领域各占据50%的比例。
晶澳太阳能供应商关系管理经理王润川告诉记者，中国市场2013年要达到10GW的规模并不容易。目前“十二五”规划从21GW到35GW的扩容，证明了政府的决心，电站的融资和投资需要大量资金，“目前光伏发电需要解决的最大问题是融资、投资风险与回报、电站的质量、并网及限发。”
分布式光伏方面，国家能源局近期发布《分布式光伏发电示范区工作方案》(下称《示范区方案》)，要求7省7市能源局需在7月10日前完成示范区实施方案并上报，并于7月20日公布示范区名单，获批示范区需在2013年7月底前启动项目建设。
中盛光电董事长王兴华对记者表示，对于分布式光伏发电示范区，国家给予的补贴是0.45元/度，加上脱硫电价和各省补贴，像江苏省补贴为0.25元/度，“三者合加，如此工程在江苏做下来可以达到6%以上的内部财务收益率”。
可再生能源基金待解
包括晶龙的“赛秀”、英利的“熊猫”等业内津津乐道的高效电池转换效率均未达到20%
《意见》出台虽让光伏人士为之雀跃，但亦有行业担忧之处。
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