国家能源局正在制订《可再生能源供热实施方案》，方案重点落在供热应用上，以太阳能、地热和生物质能等供热方式为主，预计年内出台。中国农村能源行业协会太阳能热利用专业委员会主任罗振涛认为方案的出台将改变当前我国重电轻热的能源利用现状，将成为能源“十二五”规划中可再生能源利用的一大亮点。
方案初稿显示，到2015年国内太阳能等可再生能源光热发电替代标煤规模将达5千万吨左右，到2020年约达1亿吨，而目前这一规模在3千多万吨。另外方案指出，未来光热产业的发展方向应由民用向工程发电转型，而目前该行业主要集中在太阳能热水器上。此外，方案包括按节能减排政策给予企业补贴、税收优惠等政府支持产业政策。
据清科数据显示，在2006－2012年披露的272起投资案例中，中国新能源行业披露投资金额的案例数有221起，共涉及投资金额57.96亿美元。其中，2009年的总投资金额为历史最高值，而2010年的投资金额则如同为2011年再创高峰积蓄力量一般，投资数量较2009年大幅攀升，但投资金额却大幅回落。2012年，受国家经济环境持续低迷的影响，新能源行业的投资热度出现急速下滑现象，一举回落至2007年水平，降幅接近50%。同年投资数量的减少让投资金额也大幅下降，回归至2008年水平。
当前，光伏企业正处于内外交困的需求低迷期，发展光电热能行业是产业发展的新机遇。未来光热行业的发展方向或将由民用向工程发电转型。政策的扶持与技术的进步，也助推着工程市场的发展。多省市扶持的“统一设计、统一安装”太阳能热水工程的政策，都将“应当安装”改为“必须”或“强制安装”，约束力增强，未来不排除强制安装的政策推广到全国的可能。同时，技术的进步也突破了高层建筑无法安装太阳能的限制，使推广太阳能建筑一体化成为可能。这些都将令工程市场保持较快增。
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