补贴的日子一去不返 金太阳工程转向

 

        瑕疵不断

        事实上，金太阳政策推出之后的示范效应甚至超过了当初最大胆的预料，4年时间内，共计四期的金太阳示范工程项目累计设计装机总量近6吉瓦，仅政策出台的2009年就有100多兆瓦的金太阳示范项目通过开工建设，实际2009年批复装机容量约300兆瓦。

        随后几年，金太阳装机容量逐年攀升， 2011年装机容量600兆瓦，2012年“金太阳”装机总规模达到4544兆瓦，是之前国内光伏装机的总和，规模占据国内光伏应用市场的半壁江山。

        快速上马的金太阳工程成为了一针强心剂，刺激着企业竞相进入，仅在政策实施的第一年，财政部就为此提供了近50亿元的补助。

        “可以说金太阳政策帮助我国光伏企业度过了最暗淡的时刻，培养了一批光伏电站设计、规划、运营的队伍，也在国内形成了一套完整的光伏电站产业链和运营模式。”一家光伏企业高管这样表示。

        在电站建设突飞猛进的同时，缺陷如影相随。工程转包、路条随意买卖、组件以次充好、重建设轻管理现象随之出现。2010年，财政部宣布取消39个“围而不建、以次充好”的项目，总计装机54兆瓦，这其中包括无锡尚德、阿特斯、BP等国内外知名光伏企业担任业主的工程。2012年，这个榜单上增加了山西国际电力光伏发电、中兴能源、宝利光伏等15家企业。

        事实上，在问题逐渐暴露之后，补救措施很快就提了出来，在组件采购上，就经历了分散-集中-分散的过程，只是在大方向出现问题的情况下，小范围的亡羊补牢很难取得让人满意的效果。“方向错了，再怎么改至多是在原地打转转。”

        “金太阳工程，原来是政府为扶持光伏企业而大力推进的一个项目，而一些企业获得财政补助资金后，用劣质材料来进行建设，完全违背了政策的初衷。”王叶明告诉新金融记者，“最后出现了事与愿违的情况，拿项目的工程自己不建设，而是转身卖给第三方，使用降级的组件来完成项目，再在功率上打点折扣，很难说最后真正的成本是多少。”

        “凡是希望在金太阳和住建部项目验收时进行数据作假的用户，请不要联系，我们一概不接受此项服务。”淘科能源总裁陆建洲曾经这样表达对金太阳工程造假的愤慨。

        2009年开始至今，共有900多个项目被列入补贴名单，中央财政对这些项目的补贴达200余亿元。“原本就挤牙膏一样从财政部嘴里挤出的这一点宝贵的可再生能源基金，就这样被金太阳分亲疏贵贱地散射出去，然后就悄无声息。真正实干者拿不到补贴，投机者拿到指标买卖项目”，光伏资深人士任凯认为，“真是差之毫厘，谬已千里。”

        光伏发电特点是能量密度低、带有随机性，最适合的是采用小型、分散式、分布式屋顶开发方式，发电就地消耗，自发自用。可是金太阳项目门槛是兆瓦，把原本欧美最推崇的最符合光伏应用特点的潜力巨大的分布式小型屋顶市场完全排斥在政策补贴以外，这本身就遭到了质疑。