补贴的日子一去不返 金太阳工程转向

 

        短期过渡

        投机者和短视者根本就不想光伏步入正轨，好浑水摸鱼，大捞一把。这样一来，光伏就是死路一条，也是行业发展的必然规律。

        “光伏行业就是有多少钱就能花多少钱，根本就是玩钱不做实事，这是行业的通病。”杨彦博告诉新金融记者，“有些企业试图骗国家财政补贴和银行贷款，尤其是屋顶金太阳项目。”

        从诞生那天起，金太阳就被寄予了“厚望”，在当时承担了为快速增长的中国光伏产业寻找出路的担子。

        在2008年全球金融危机之后，一向是光伏第一买家的欧洲各国纷纷削减光伏补贴，产业投入急剧紧缩，让当时以出口导向为主的我国光伏企业面临出口受阻、产品滞销的困境，国内市场启动迫在眉睫。这样的背景下，提振行业信心的金太阳工程在当时被认为是生逢其时。

        2009年7月，财政部、科技部、国家能源局联合发布《关于实施金太阳示范工程的通知》，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。

        在金太阳补贴出台之时，当时的光伏巨头无锡尚德股价在第二天即应声上扬，当天收于17.80美元。对于光伏上市企业来说，这无疑在它们“最困难的时刻，及时伸出了援手”，业内人士这样评价在当时出炉的金太阳工程。

        在这些政策中，财政补助被认为是最直接最有效也最实际的方法，在其光辉下，其他政策被淡化和无视，“补贴”成为金太阳工程的代名词。在其吸引下，众多厂家纷纷将精力投入到这一项目。“实质上就是以投资补贴拉动市场，”赵玉文解释，“要的是将电站建立起来，将电池组件消化掉。”

        数据显示，在2009年金太阳第一期示范工程中包了329个项目，设计装机总规模642兆瓦。按规定，这些项目按工程投资（约29元/瓦）的50％给予国家补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统，则按投资的70％给予补助。

        “以前2兆瓦都是大项目，后来10兆瓦和20兆瓦都不算什么，”杨彦博介绍。在当时，一般的程序是，先申报才能够拿到部分资金，再招标下去进行建设。这其中关系好的企业能够拿到补贴资金的70%，再加上对组件产品的延迟付款，这就意味着，从事建设金太阳项目可以实现四两拨千斤的效果，企业并不需要投入很多资金。

        “主要问题是不以市场的机制来鼓励行业发展，金太阳工程建设完成验收就得到补贴，企业的精力更多的放在了建设上而不是长久的维护和使用。”赵玉文表示，“工程建设完成，补助拿到了就不管不顾的现象还是存在的，注定是一个短期的过渡政策。”