然而,记者以为,不宜过分渲染“阴谋论”,其实这也是欧洲主权债务危机下,各国政府以削减公共开支采取的应对措施,这仅是其中的一部分。
以德国10千瓦以下的项目为标准,其单位电价补贴将从2012年1月的24.43欧分下降至2016年1月的12.75欧分,即补贴会被削减一半;而100千瓦以下的项目,光伏补贴调整更为明显,将在4年内从23.23欧分下降至9.75欧分左右。该补贴削减的宗旨是让德国的光伏系统年装机量控制在2吉—2.5吉瓦左右,2012年德国的装机量为7G瓦。
除了德国,包括西班牙、乌克兰、立陶宛等多个国家都在削减光伏电价的补贴。西班牙政府的调价于2013年1月1日开始实施;乌克兰政府则在2013年4月起对所有投入运营的光伏系统补贴开始削减,其地面电站系统的补贴费率估计下降27%,装机量在100千瓦以上的屋顶项目则削减22%的补贴额。
应该看到,目前全球的光伏市场需求大约是25吉瓦,仅中国市场的光伏产能就高达30吉瓦以上,这一数字已超过了全球光伏电站能承受的出货量,确实过剩了。据国内统计,截至2012年年底,中国光伏产量超过25吉瓦,超过80%仍依赖国际市场。
还应该看到,中国光伏产业发展的背后,在某种程度上的确有政府补贴的介入,这也或多或少地导致行业发展过程中出现扭曲。有政府部门介入,企业的顾忌就比较小,这在一定程度上会导致企业在发展过程中对风险的把握出现偏差,规模扩张过快。
正是基于此,中国启动了国内光伏市场,按照有关规划,到2015年中国光伏发电装机要达到20吉瓦。
适时启动国内市场确实有助于缓解光伏行业的过剩局面,但国内光伏企业还应顺应市场力量,靠自身优势赢得发展先机,任何庇护在记者看来充其量是饮鸩止渴。